政府采購，是指以政府為主體、為滿足公共需要而進行的采購。２０世紀(jì)中后期以來，世界各國及相關(guān)國際組織十分注重致力于政府采購管理的制度化與科學(xué)化。目前，我國政府采購的制度化與科學(xué)化尚處于起步階段，人們對政府采購的性質(zhì)內(nèi)容、功能作用、目標(biāo)定位等的認識還有待深化?？茖W(xué)認識政府采購，樹立科學(xué)的政府采購觀念，是做好政府采購工作的重要基礎(chǔ)，對于經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧必將起到積極促進作用。

　　科學(xué)認識政府采購的公共性質(zhì)。政府采購的公共性質(zhì)在于它是政府代社會公眾進行的采購。過去，我國政府部門和公共事業(yè)單位等實行的是完全自行采購的模式。這些機構(gòu)和單位習(xí)慣于把政府采購當(dāng)成政府部門和公共事業(yè)單位“自己”的事，而對于其公共性質(zhì)缺乏深刻認識。建立和完善政府采購制度，首先需要科學(xué)認識政府采購的公共性質(zhì)。一是樹立對社會公眾高度負責(zé)的觀念，一切從社會公共需要出發(fā)，通過推行完善的政府采購規(guī)劃、制度和科學(xué)的采購操作程序與技術(shù)，做好政府采購工作，提高公共服務(wù)水平；二是保持政府采購的透明性和公正性，允許社會公眾廣泛參與其管理和監(jiān)督；三是保障所有具備資格的供應(yīng)商平等地擁有知情權(quán)和參與權(quán)，開展公平競爭。

　　科學(xué)認識政府采購的功能作用。在政府采購中，政府不只是購買物品，還可以通過相關(guān)的政策規(guī)定和操作實施，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)及其他市場主體的行為，實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。政府采購的功能作用主要包括：通過采購國貨，保護民族產(chǎn)業(yè)；采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，改善生態(tài)環(huán)境；采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進科技發(fā)展與自主創(chuàng)新；優(yōu)先優(yōu)惠采購中小企業(yè)和落后地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)和落后地區(qū)企業(yè)發(fā)展；限制對外采購可能出現(xiàn)信息安全隱患的產(chǎn)品，保證國家經(jīng)濟和信息安全；等等。只有科學(xué)認識政府采購的功能作用，才能通過科學(xué)的政策設(shè)計和規(guī)范的采購操作，有效發(fā)揮其作用。

　　科學(xué)認識政府采購需求。政府采購需求，主要包括政府采購什么、為誰采購等?？茖W(xué)認識政府采購需求，就是要求政府采購必須從滿足公共需要和履行政府職責(zé)的“必要”出發(fā)來進行。在確立“應(yīng)該采購什么”方面，一是避免采購多余、不必要的物品，避免發(fā)生多余、不必要的費用，防止少數(shù)地方和部門超越實際需要和能力搞采購；二是保障必要的社會公共功能，如保障中小學(xué)義務(wù)教育基本的教學(xué)條件等。

　　科學(xué)認識政府采購成本。政府以采購者的身份出現(xiàn)，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，以盡可能低的成本獲得所需要的物品?？茖W(xué)認識政府采購成本，就是要建立全面的、綜合的成本觀，不僅要考量產(chǎn)品與服務(wù)的購買成本，還應(yīng)考量使用成本、產(chǎn)品使用導(dǎo)致的社會成本、采購活動發(fā)生的成本以及實施相關(guān)政策可能產(chǎn)生的代價。應(yīng)樹立科學(xué)的評價和計算成本的觀念，確定合理有效的方法，制定最優(yōu)的政府采購方案，而不是單純強調(diào)購買成本越低越好，或者單純追求功能越多越高越好。

　　科學(xué)評價政府采購效果。政府采購的效果及其是否符合社會公眾的要求，是人們普遍關(guān)心的問題；而公眾對政府采購效果的評價，又會對政府采購行為產(chǎn)生重要影響。但由于政府采購目標(biāo)多樣、過程復(fù)雜，公眾對采購結(jié)果的評價依據(jù)往往各有側(cè)重?？茖W(xué)的政府采購評價，可以使公眾對政府采購的效果有全面、客觀的了解，同時也能促使政府采購制度不斷完善、操作日趨規(guī)范。對政府采購進行科學(xué)評價，應(yīng)避免就政府采購某一方面的情況和作用進行孤立評價，而應(yīng)圍繞政府采購的本質(zhì)要求及功能作用，通過設(shè)立科學(xué)的評價依據(jù)和指標(biāo)體系，對政府采購的財力節(jié)省、政策效能、透明程度以及合法性、公正性、公眾滿意度等進行客觀、綜合的評價，以保證政府采購健康運行。