近期,國家環(huán)保部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),指出要不斷提高危險廢物污染防治水平,降低危險廢物環(huán)境風險。到2015年,全國危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達到90%和95%以上。《規(guī)劃》指出,重點工程資金需求為261億元,預(yù)計“十二五”期間,危廢利用產(chǎn)業(yè)總價值預(yù)計超2000億元。
“十二五”期間將重點開展9項危險廢物污染防治任務(wù)
開展危險廢物調(diào)查:“十二五”期間,我國將推行危險廢物管理計劃和申報登記制度,全面調(diào)查危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況,建立國家和地方危險廢物重點單位清單并動態(tài)更新。到2015年底前,全面摸清危險廢物情況。
積極探索危險廢物源頭減量:選擇重點行業(yè)和有條件的城市開展危險廢物減量化試點工作。落實生產(chǎn)者責任延伸制度,開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計,減少有毒有害物質(zhì)使用量。在重點危險廢物產(chǎn)生行業(yè)和企業(yè)中,推行強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用有利于減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的廢水、廢氣治理技術(shù)。
統(tǒng)籌推進危險廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施建設(shè):各省(區(qū)、市)應(yīng)將危險廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施納入污染防治基礎(chǔ)保障設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè);要落實責任主體,確保完成《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)相關(guān)項目建設(shè)任務(wù)。
科學發(fā)展危險廢物利用和服務(wù)行業(yè):要因地制宜制定專項危險廢物利用發(fā)展規(guī)劃,推動分類收集與專業(yè)化、規(guī)模化和園區(qū)化利用。積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)行業(yè),發(fā)展專業(yè)的危險廢物運輸企業(yè),做好危險廢物應(yīng)急處置工作。
加強涉重金屬危險廢物無害化利用處置:落實鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)鉻渣治理的主體責任,確保當年產(chǎn)生的鉻渣當年全部得到無害化利用處置;確保2012年年底前完成重點區(qū)域歷史遺留鉻渣治理任務(wù);完善《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》,鼓勵生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)建立廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò);結(jié)合重點區(qū)域治理汞、含鎘、含砷危險廢物的無害化利用和處置;推動再生鉛、有色金屬冶煉廢物、含汞廢物等危險廢物利用處置基地建設(shè)。
推進醫(yī)療廢物無害化處置:要加強收集體系建設(shè),建設(shè)縣級醫(yī)療廢物處置設(shè)施,提高疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。建立以處置方式為導(dǎo)向的醫(yī)療廢物分類方法并開展試點示范。到2015年底,全國設(shè)市城市基本建立較完善的醫(yī)療廢物收運機制和收費制度。
推動非工業(yè)源和歷史遺留危險廢物利用處置:開展廢棄熒光燈分類回收和處理工作;開展實驗室廢物分類收集、預(yù)處理和集中處置試點工作;以歷史遺留含砷廢渣以及位于環(huán)境敏感區(qū)域的其他歷史遺留危險廢物為重點,研究制定綜合整治方案和開展工程示范;徹底銷毀經(jīng)排查和識別的歷史遺留的多氯聯(lián)苯和殺蟲劑類持久性有機污染物廢物。
提升運營管理和技術(shù)水平:積極引進國外先進、成熟的利用處置設(shè)施運營技術(shù),鼓勵設(shè)計、建設(shè)、運營一體(DBO)等市場化建設(shè)和運營模式,推廣危險廢物污染防治最佳可行技術(shù)(BAT)和最佳環(huán)境實踐(BEP)。
加強危險廢物監(jiān)管體系建設(shè):完善危險廢物管理機制,提高技術(shù)支撐能力;加強危險廢物鑒別和監(jiān)測能力建設(shè);創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制;加強人才培養(yǎng)與培訓。
重點工程撬動行業(yè)2000億產(chǎn)值
“十二五”期間,國家將建設(shè)包括危險廢物產(chǎn)生與堆存情況調(diào)查工程、利用和處置工程、監(jiān)管能力和人才建設(shè)工程等在內(nèi)的三項重點工程。重點工程資金需求為261億元。
通過重點工程的實施,將帶動和推動危險廢物利用處置設(shè)施的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間,危險廢物利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超2000億元,焚燒、填埋等集中處置費用預(yù)計超過500億元。
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