十八屆三中全會決定指出，要“積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”。混合所有制經濟有利于壯大資本實力，強化互相監督，規范法人治理，增強競爭活力，但決不是簡單地讓國企出賣產權，退出陣地，收縮規模，搞什么“國退民進”或“中退外進”。

      國企發展混合經濟，基本做法應該是“做加法不做減法”，“多元投資”、“合力共進”，既可搞新項目合資合股，也可老項目吸收參股增資擴股，完全沒有必要走賣產權之路。要避免重蹈過去一講改革就是賣，造成瘋狂賣國企浪潮的教訓。如果以“混合”為名，行賣國企之實，那就不是加強國企，而是搞掉國企。

      發展混合經濟，國企不但不能一賣了之，也不能放棄控股權。在國企發展混合經濟中，如果國資不堅持控股，而民資相對弱小，外資就必然乘虛而入，搶盤奪主，那就不只是私有化，而且是附庸化。對關乎國家核心安全和公共利益的賠錢也得干的部門，國家獨資責無旁貸;對關乎經濟命脈的戰略產業可以吸引融資， 但國資應絕對控股，重在提高國際競爭力;對主要競爭性行業要混合共進，能進就不該主動退，國資應保持相對控股，在競爭中保值增值，做大做強。

      目前國企中，屬于完全壟斷型行業的極少(不超過20個)，而且也是既有壟斷也有競爭;大多數企業屬于非壟斷行業，如中建材的水泥生產經營便是民用產品，是純粹的非壟斷行業，在競爭中形成規模，效益很好，要國企見好就退，顯然沒有道理。對于一些不重要的一般性競爭企業，國資不需要控股，但屬于這類情況的國企前兩輪改革已基本賣光，故總體講不存在還需要再退再賣的問題。倒是對于一些效益較好且需要國家支持的非公企業，國資應以參股形式，主動“混”進去，組成混合所有制企業，借雞下蛋，贏得更好的效益。

      國企改革一切要從實際出發。搞一刀切、一股風，往往要出問題，歷史上這樣的教訓太多了。股份制不是唯一的企業形式，混合所有制也不是唯一的經濟形式。這些年，我國國企總體效率不低，不少自身改革搞得很好，有了很好基礎，不需要推倒重來，另搞一套;有些已實行股份制和混合所有制，有的已經上市，多數不需要上市;還有的因為經營領域、職能、規模、安全性等方面的特殊性，不適宜社會融資和股份制。應當因情制宜，科學定位，區別對待。

       國有企業是全民所有制經濟，是每個中國公民都擁有所有權的法定財產。改革應探索完善全民所有的產權實現形式，全民所有的國企產權能否出賣轉讓，不能由企業領導或政府部門說了算，必須提交人大審議決定，并確保全體公民的財產所有權和收益權不受損失。廣大民眾是國企的主人，不是可任意糊弄的孩子。