“成品油價(jià)格改革仍需進(jìn)一步理順定價(jià)機(jī)制，建議培養(yǎng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格，并在國(guó)內(nèi)建立和培養(yǎng)成品油期貨交易所。” 中海油總公司銷售公司總經(jīng)理孫大陸在日前舉辦的“2014年（第四屆）中國(guó)能源高層對(duì)話暨年度榜樣企業(yè)發(fā)布會(huì)”上說(shuō)。

孫大陸認(rèn)為，能源體制實(shí)際上最主要的是市場(chǎng)化。他表示，能源體制從1998年開(kāi)始到目前經(jīng)過(guò)了幾輪大的調(diào)整，1998年改革伴隨著中石油、中石化兩個(gè)公司的重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了上下游內(nèi)外貿(mào)易一體化，當(dāng)時(shí)是把原油價(jià)格定價(jià)機(jī)制一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，原油價(jià)格在1998年改革以后就與中海油一樣，原油市場(chǎng)化機(jī)制因此也較為健全。

孫大陸介紹說(shuō)：“中海油成立于1982年，順應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)，中海油成立時(shí)國(guó)家開(kāi)了一個(gè)“小灶”。這個(gè)“小灶”開(kāi)得非常好，原油和天然氣的銷售定價(jià)參考國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化原則，因此中海油的原油和天然氣定價(jià)不受國(guó)家政府指導(dǎo)定價(jià)的約束，有比較好的發(fā)展平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)也支持了中海油從一開(kāi)始就非常關(guān)注質(zhì)量和效益的發(fā)展。在國(guó)家政策的指導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，形成了主業(yè)突出、上下游產(chǎn)業(yè)比較完整、國(guó)內(nèi)國(guó)外協(xié)同發(fā)展的綜合性企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。”

縱觀大局，當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制，掛靠國(guó)際原油價(jià)格，但我國(guó)煉油企業(yè)的原油來(lái)源，一部分是進(jìn)口原油，一部分則是國(guó)產(chǎn)原油。新定價(jià)機(jī)制的短板就在于難以反映國(guó)內(nèi)原油的供給和價(jià)格情況。即目前，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格隨著國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng)走高或者走低，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油批發(fā)價(jià)格，則主要受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需情況影響。當(dāng)前的成品油定價(jià)新機(jī)制有利有弊，從有利方面說(shuō)，它抑制了投機(jī)行為，價(jià)格能做到及時(shí)調(diào)整，這對(duì)煉廠是有利的，但是由于今年國(guó)內(nèi)需求不佳，而成品油定價(jià)機(jī)制更多是考慮到原油成本，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需面未能考慮周全。

孫大陸認(rèn)為，成品油價(jià)格改革仍有深化的空間。成品油價(jià)格機(jī)制較為復(fù)雜，從最早參考新加坡成品油市場(chǎng)價(jià)格，到參考原油定價(jià)；從過(guò)去一個(gè)月一調(diào)整一次到10個(gè)工作日一調(diào)；從過(guò)去允許企業(yè)上下5%的幅度、8%的上下調(diào)動(dòng)幅度，到4%的調(diào)動(dòng)幅度和沒(méi)有幅度限制。應(yīng)該說(shuō)目前政府部門(mén)對(duì)零售批發(fā)價(jià)格機(jī)制做了比較有效的探索，近兩年基本上沒(méi)有油品短缺的問(wèn)題，除了目前產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩以外，這都?xì)w功于價(jià)格機(jī)制不斷完善的結(jié)果。

但是改革至今也有一些不足之處，今年油價(jià)已做12次調(diào)整，8次下調(diào)，4次上調(diào)，成品油價(jià)格按照國(guó)家發(fā)改委的公式調(diào)降約五六百塊錢(qián)，但市場(chǎng)已經(jīng)下調(diào)了八九百塊錢(qián)甚至更高，這說(shuō)明政府的指導(dǎo)價(jià)格機(jī)制已經(jīng)滯后于市場(chǎng)水平真正的反應(yīng)。

十一屆三中全會(huì)報(bào)告中關(guān)于深化改革的一些重大問(wèn)題的決定，其中第十個(gè)問(wèn)題就是要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制：凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，“因此下一步改革的是如何理順成品油機(jī)制方向。”孫大陸說(shuō)。

孫大陸表示，關(guān)于如何理順成品油定價(jià)機(jī)制、促進(jìn)改革，首先建議通過(guò)建立信息機(jī)構(gòu)來(lái)準(zhǔn)確及時(shí)地反映真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。比如，過(guò)去原油價(jià)格定價(jià)方面，新加坡的普氏PLATTS起到很好的價(jià)格標(biāo)桿的作用，實(shí)際來(lái)講，在國(guó)內(nèi)有諸多家能源機(jī)構(gòu)，如新華能源、安迅思、卓創(chuàng)資訊等。數(shù)據(jù)顯示，這些機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格似乎比國(guó)家發(fā)改委定價(jià)式更能反映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格水平，因此建議國(guó)家培養(yǎng)獨(dú)立的信息機(jī)構(gòu)，旨在能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)的成交價(jià)格，用此價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)衡量生產(chǎn)定價(jià)、批發(fā)定價(jià)、零售市場(chǎng)的定價(jià)或許更為準(zhǔn)確。

其次建議在國(guó)內(nèi)考慮建立和培養(yǎng)成品油期貨交易所。國(guó)內(nèi)除了國(guó)有的六、七家企業(yè)外，還有許多地方煉油企業(yè)，需求客戶數(shù)量龐大，如中石化加油站3萬(wàn)多座、中石油加油站2萬(wàn)多座，社會(huì)其他企業(yè)還有4萬(wàn)多加油站，生產(chǎn)商和消費(fèi)商已可以比較好地建立期貨市場(chǎng)機(jī)制。

孫大陸認(rèn)為，國(guó)內(nèi)原油期貨交易話題火熱，但要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健快速發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，因?yàn)樵偷墓?yīng)商和消費(fèi)者比較少、受到國(guó)家層面的政策制約比較多；而成品油條件相對(duì)成熟，期貨交易所有很好的功能就是價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，能更準(zhǔn)確地反映供需方的真實(shí)情況。