近年來，美國南卡羅來納州制造業復蘇取得成效，這其中高技能勞動力培訓起了很大作用。圖為位于該州的美國波音公司飛機組裝線。人民視覺

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   在美國向更高科技、更加自動化的先進制造業轉型過程中，存在高技能工人不足的問題。

   記者在南卡羅來納州采訪了解到，針對這一情況，該州把勞動力培訓服務作為重振制造業的“秘密武器”。依托研究型大學和社區大學體系，把高級技能培訓做實做細，以此吸引更多企業前來投資。

   如果沒有好的勞動力，項目不可能取得成功

   國際金融危機發生后，許多美國人找不到工作，失業率很高，而且數百萬就業者實際上只是在打零工；與此同時，根據美國勞工部的數據，從2011年2月以來，根據美國公司的報告，平均每月有超過300萬技術崗位招不到人。之所以出現這種情況，是因為隨著產業和經濟的轉型，昔日的技能和勞動力已經不能適應新的制造業崗位的需要。

   美國各界意識到，技術人才短缺，以及年輕一代對制造業興趣不高，將影響制造業振興和整體經濟競爭力。為彌合職場要求與技術能力不匹配的情況，一些雇主只能通過與非營利機構、政府和社區大學合作，進行勞動力培訓。

   而南卡州把對勞動力的技能培訓提到了州政策的層面，早在1961年就設立了名為“南卡準備好了”的勞動力培訓項目，為符合要求的在南卡州投資或擴大經營的企業提供從招聘到培訓全方位、定制化的服務。作為美國成立最早、最有經驗的勞動力培訓項目之一，該項目對南卡州經濟發展、吸引企業特別是制造業落戶發揮了巨大作用。

   南卡州北部蘭卡斯特縣、約克縣和切斯特縣在歷史上是有名的紡織工業基地，目前，當地政府正試圖把自己重新打造為“美國的紡織技術走廊”。

   得益于勞動力培訓項目，當地在吸引投資方面已經有所起色。中國浙江的科爾集團投資2.18億美元，在蘭卡斯特縣建設一座工業棉紗生產設施，未來可解決超過500人就業。除了科爾之外，還有其他三家中國大陸企業有意向到當地投資，其中兩家為紡織企業。此外，一家來自中國臺灣和一家印度的紡織企業也有興趣進駐。

   蘭卡斯特縣招商局局長基思·滕內爾告訴本報記者，勞動力是個關鍵，如果沒有好的勞動力，項目不可能取得成功。“今天的紡織業，與歷史上有很大不同，不像以往那么勞動力密集，變得更加高科技、更加自動化、更加智能，也要求更多的知識和創造性思想，以及更高的操作技能。30年前的紡織工業工人，不能勝任今天的紡織業工作。我們有好的勞動力培訓項目，以此適應新的紡織工業對勞動力的需求。”

   根據企業用工需求，進行量身定制的招聘和培訓

   “南卡準備好了”創立的背景是，在20世紀50至60年代，農業是南卡州的經濟基礎，該州面臨嚴重的發展滯后問題，青年人紛紛離開該州，到其他一些工業發展較好的州就業。該州沒有必要的機制，為居民提供技能培訓，同時幫助吸引制造業到當地投資。為扭轉這種局面，該州在1961年通過立法，設立這一面向工業的勞動力教育與培訓項目，這就是“南卡準備好了”的雛形。后來，該州意識到必須建立永久性的技術教育機構。現在南卡州共有16所技術學院。

   通常的做法是，一家公司和南卡州簽訂投資意向書后，南卡州的培訓團隊就前往世界各地出差，對這家公司考察，了解他們的用工需求，需要在哪些方面培訓，進而為公司設計一套量身定制的招聘和培訓方案。工人找好后，送到當地的技術學院進行培訓，訓練好之后，供企業選擇。“這是非常強有力的招商引資工具”。南卡商務廳廳長羅伯特·希特對本報記者表示，公司總是根據風險做出投資決策，哪個地方風險最小，可以掙到錢，哪里的成本是可以預測的，就有更大優勢，比如，政府提供免費勞動力培訓，對企業就很有價值。“這個操作模式很管用！”

   切斯特縣招商局局長卡麗莎·帕克告訴本報記者，南卡州的這一培訓服務做得很細致。比如，他們會把培訓的人員，根據各方面的表現進行考核，然后進行分類分檔，排出優劣，供企業選擇。“這種培訓項目的一個妙處在于，這一服務對企業幾乎不收錢，或完全免費。”她說：“我們和你手拉手，站在你的身邊，提供一切可能的協助。”

   把合適的勞動力準備好，完全解除企業后顧之憂

   中國慈溪市江南化纖有限公司正在切斯特縣建設一家工廠，利用回收的塑料瓶生產聚酯短纖維。未來五年，該工廠預計將為當地創造319個就業崗位。為這一項目，南卡州從相關培訓基金中撥出了64萬美元，用于為該工廠培訓工人。這家工廠一些設備很高，要求工人不能有恐高癥。為此，帕克告訴記者，他們在培訓工人的時候，一項考察就是讓他們爬很高的機器，上去修理，如果不能上去，就直接刷掉。

   希特說，南卡州近年來很大程度上扭轉了制造業的危機。制造業的就業增長非常快。兩年前開始，制造業就業開始有凈增長，金融危機和經濟衰退時期失去的崗位不僅都已經回來，而且還增長到歷史上從未有過的水平。

   滕內爾說，在南卡以及整個美國東南部，制造業有了很大的復興，但這些是更高科技的制造業，需要更高技能的勞動力。這就是為什么你需要持續不斷地提升勞動力培訓項目。如果你僅高中畢業，無法直接去工廠工作。你需要去技術大學，經過一到兩年的技術培訓，才能勝任制造業工作。對于符合要求的項目，南卡州和地方政府會把勞動力都準備好，完全解除企業在用工方面的后顧之憂。他說，高科技制造業需要高質量的工人，政府負責把工人準備好，而那些工人就業后也會得到更高的工資。