全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君此次為全國 “兩會”帶來的5項提案。其中,鼓勵清潔能源生產、加快碳交易全國市場建設等3份與漢能所在的光伏新能源行業直接相關,多為建議國家對光伏發電、太陽能汽車等給予政策、產業基金等支持,為清潔能源企業尋求更多政策支持。
李河君認為,目前,我國繼續加快風電、太陽能發電等清潔能源發展尚面臨諸多挑戰:一方面,棄風棄光現象突出。僅2016年1-6月,各地棄風棄光總量就高達371億千瓦時,接近2015年全年水平,棄風棄光率為19.6%,預計2016年全年各地棄風棄光高達700億千瓦時;另一方面,清潔能源消納環節還存在一些不合理之處。雖然 《電力發展“十三五”規劃》確立了清潔能源優先發展的原則,但目前電力消納以省內消納為主,只有省內電力不足時,才考慮調用外省電力,加上行業保護主義,西部風、光資源富集地區的電力無法合理消納;此外,分布式光伏融資難、并網難、補貼不及時等現象仍然存在,這些現象削弱了企業和用戶的投資積極性。
對此,李河君提出了“深化電力體制改革”“鼓勵清潔能源生產”“鼓勵清潔能源消費”三大建議。
李河君認為,中國核證自愿減排量(CCER)抵消使用對于全國碳市場建設有著重要的意義。他建議,鼓勵CCER抵消使用,加快全國碳交易市場健康發展。
據李河君了解,雖然碳排放權交易市場總體平穩運行,但配套制度建設仍不盡完善,市場交易主要集中在履約期,交易標的以配額為主,可以用于抵消的CCER使用并不盡如人意。鑒于全國碳排放權交易市場即將啟動,為避免目前試點市場出現的問題,他建議,“國家在配額發放的時候應統籌考慮配額和CCER的數量總量;由國家制定統一的管理辦法,并保持政策的連續性和穩定性。特別是在全國統一碳排放權交易市場下,CCER抵消應消除地域割裂的影響,可在全國范圍內使用。同時,還應該適當簡化CCER項目審批流程,縮短項目申報周期;抵消規則盡量簡單明了,并鼓勵新能源、農業、林業和低碳環保類CCER抵消使用。可設定CCER抵消比例維持在配額總量的5%—10%;相關政策還應該留有適當的過渡期,給市場充足的應對時間。”
李河君還認為,隨著太陽能汽車技術的不斷發展,我國發展太陽能汽車已具備技術和經濟可行性。2016年7月2日,漢能集團正式發布Solar(太陽光)系列共4款全太陽能動力汽車。為此,他提出三點建議:一是鼓勵新能源汽車動力更加清潔化;二是明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種,并納入國家重點研發計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》;三是政府部門應對太陽能汽車在資金方面給予支持,并參考純電動汽車鋰電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼,補貼力度不小于鋰電池補貼方案。
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