現實中，有些供應商既具備投訴前提，又合符投訴范圍，但最終還是以敗訴而結束。其原因何在？據筆者分析，除超過投訴期限等原因外，一個重要方面是在投訴書制作上出了問題。那么，如何不出問題呢？
　　
　　在制作投訴書上，要注意五點：
　　
　　投訴書格式要規范。首先，必須是書面格式的投訴書，口頭投訴不具有法律效力。其次，用A4紙書寫或者打印，或用A3紙對折書寫或者打印。再次，投訴書段落結構不能顛倒。第一段是投訴人、被投訴人各自的名稱、法人代表、地址等情況簡介；第二段是投訴請求；第三段是基本事實和理由；第四段是投訴人落款（簽名和蓋章）。另正文上還須寫上附件資料（證件）的項目名稱及數量等。
　　
　　投訴請求要明確。是請求暫停招標，還是請求取消有關供應商的中標資格；是請求采購人賠償投訴人損失，還是請求采購代理機構賠償投訴人損失等，都應在投訴書中寫得清清楚楚，而不能含混辭詞，不寫明具體要求，這樣就達不到投訴目的。
　　
　　投訴內容要完整。一種情況是基本事實敘述不完整；另一種情況是將何時向采購人或采購代理機構提出質疑的主要內容，以及采購人或采購代理機構書面答復的內容在投訴書中未加以說明。
　　
　　投訴證據要充分。就是投訴人提供的證據資料要符合以下四個要求：①據以定性的證據，均以查證屬實。②投訴事實均有必要的證據予以證明。③能合理排除證據之間，證據與基本事實之間可能被人提出的質疑。如投訴人說中標人與其他3個投標人串標，僅有其他3個投標人說他們與中標人串標的書證是不夠的，因為現實中就有其他未中標的投標人合起伙來誣陷中標人與他們串標的情況，所以還應有足以證明中標人與其他3個投標人一起串標的人證、物證，尤其需要有照片、錄音等音像證據。④通過證據得出的結論應是唯一的。
　　
　　投訴書“細節”莫大意。在制作投訴書的過程中，有一些“細節”很小，做起來也很容易，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致滿盤皆輸。這些“細節”主要是；①被投訴人的名稱、地址，法人代表的姓名與法定證件上的名稱、地址不相一致，如企業營業執照上法人代表的姓名是程俊，而投訴書上的法人代表的姓名是陳駿，這樣，就會讓被投訴人抓住把柄，導致敗訴；②證據資料上章印不全或少數證人未簽字，以致于使證據資料失去應有的證明作用；③投訴經辦人未持有法人代表的授權委托書或法人代表未在授權委托書上簽字，以致于被“推倒重來”；④投訴資料既未裝訂成冊，也未認真檢查校對，以致于遺漏或丟失證據資料，使本次投訴因證據不足而敗訴，所以，在這些“細節”方面，千萬不可粗大意。