張棟天
    二、“技術壁壘”的本質及產生根源分析
    我們有理由斷定“技術壁壘”是不見光的顯失公平、公正的條款，采購人、代理機構等招標采購方通過蓄意設置一些“技術壁壘”，嚇阻、限制、排擠供應商自由進入政府采購市場，竭力地減少參與采購活動的供應商數量，以盡可能地壓降競爭激烈程度，以“成全”某一關系戶，確保其“中標”的概率，而不明究里的投標供應商作了一回“免費陪襯”，最終無功而返。“技術壁壘”產生的根源主要有：一是招標采購方法制意識淡漠，部分采購人和代理機構的相關經辦人員視政府采購為撈取“外塊”的絕好機會，通過種種段和某些供應商達成“秘密協議”，謀求中標的供應商豈有不迎合之理；二是供應商面對不公正的待遇不敢或不愿“拋頭露面”，對顯失公正的“技術壁壘”或忍氣吞聲，或知趣而退，也有質疑投訴的，但是“較真”的并不多，從而使“技術壁壘”變相的合法化，仍然存留在采購文件中；三是查處懲治段軟弱，目前財政、監察、審計等部門對政府采購的監管多停留在淺層表面，對采購過程中包括“技術壁壘”在內有深層次問題缺乏有效制約。

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    三、“技術壁壘”的屏障如何才能突破
    “技術壁壘”的危害是巨大的，對正常的招標采購秩序有著極強的破壞力，遏制、封殺“技術壁壘”容不得絲毫懈怠和麻痹，采購人、代理機構、供應商和監管機構要合力“圍繅”，讓“技術壁壘”象過街老鼠一樣人人喊打，無處藏身，四處碰壁。第一，采購人要增強法制意識，挑選政治素質良好、業務素質過硬的同志經辦采購事務，經辦人員要時刻保持清醒頭腦，莫伸，心不貪，嚴守政府采購法律法規和采購活動的各種“游戲規則”，堅決維護公開、公平、公正的競爭機制，在資格設定、付款方式、驗收標準及售后服務等條款的設置上要力求科學合理且可操作。第二，代理機構要潔身自好，唯有規范操作方能鍛造自己的服務品牌，才能在競爭日趨激烈的代理市場中站穩腳跟，代理機構當務之急是建立健全完善的內部監控體系和防范違規操作的預警機制，萬萬不能干設置“技術壁壘”的蠢事。第三，供應商要敢打敢拼，同設置“技術壁壘”，妨礙公平競爭的招標采購機構及其辦事人員作堅決斗爭，及時地拿起質疑、投訴、訴訟等法律武器，為自己及同行們討個“公道”，而不應過于計較本企業的一時得失。第四，監管機構要嚴查重處，把握監管要害，負責任地處理供應商投訴事件，以鐵的腕、鐵的紀律和鐵石心腸查處設置“技術壁壘”的采購人、代理機構及相關責任人，同時要建立招標文件專家論證或第三方論證制度，在招標活動開始前防范和根治“技術壁壘”。(完)