創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。在知識經濟時代，國家的創新能力是決定該國在國際競爭和世界總格局中的地位的重要因素。所謂的創新，就是指超越自我，超越以往的成功，打破框框限制，不因循守舊，它是一種追求變革的理念，是一個不斷學習、實踐和超越的過程。將創新理念運用到政府采購事業中，就是指對政府采購管理體制、管理制度、操作規程、用人機制和標準等事宜的不斷完善和改進。對此，筆者就自己的工作實踐，從理論的角度粗淺地談幾點看法，共同探討政府采購事業的發展。
    管理體制創新是政府采購事業發展的根本。政府采購管理體制，是指以怎樣的管理模式，管理辦法實現政府采購功能，是分級管理，還是垂直管理，是本級管理，還是上下級管理等。《政府采購法》對我國政府采購管理體制作了明確的規定，中國政府采購應當實行本級管理，即：屬中央預算的政府采購項目，由國務院確定采購目錄和限額標準；屬地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者授權機構確定采購目錄和限額標準。同時，對集中采購機構的設置也作了明確的規定，由本級政府根據實際情況具體確定。這種政府采購體制的創新，打破了計劃經濟時期全國一盤棋，統得過多，管得過死的局面，有利于防范采購風險，窺避盲目采購和重復采購給國家造成的浪費和損失，同時，有力地抵制了采購中各種腐敗現象發生，節省了財力，提高了資金的利用效率，為政府采購事業的發展創造了良好的條件。

    管理制度創新是政府采購事業發展的保證。要管理，就得建章立制，要管理好，就需根據事物發展的階段對規章制度不斷完善，并適時出臺新的辦法。作為政府采購也不例外，在《政府采購法》未頒布實施前，全國各地為了適應采購管理需要，出臺了許多規章制度，但隨著政府采購工作的深入開展和《政府采購法》的頒布實施，原來的規章制度在很多方面已不能很好地適應新形勢發展的需要，特別是采購管理和采購項目實施兩種職能合一的地區，對“采管”分離后有關制度變更和完善的需求更加迫切。這種需求促使制度完善和職能分離，其職能分離、業務細化、制度規程完善的過程，實際上就是管理制度的創新。管理制度的創新可以促使政府采購工作更加專業化、程序化、系統化、科學化，它解決了我國實施政府采購制度以來政府采購工作中遇到的各種矛盾和問題，如：政府采購監督腳下黑、采購項目申報中的化整為零現象、采購項目實施中的各種腐敗現象等。它為政府采購工作的發展創造了寬松的制度環境和實施條件，保證了政府采購事業良性健康發展的方向。

    操作規程創新是政府采購事業發展的關鍵。“無規矩不成方圓”、“凡事欲立則成，不立則廢”的道理在政府采購工作的運用，就是指制定政府采購規章制度，并不斷完善這些規章制度，如果沒有切實可行的操作規程，政府采購工作將一塌糊涂，無章可依，也難以實現政府采購的規模效益，體現不出政府采購的優越性。因而，規范政府采購行為，操作規程是關鍵。科學合理，切實可行的操作規程，可以從源頭上預防和制止各種不規范采購行為的發生，可以規范采購程序，保護政府采購當事人合法權益，促進政府采購事業向前發展。操作規程的可行與否，直接決定著采購結果的成敗和采購當事人對采購結果的公認程度。嚴格按規程辦事，并不斷完善操作規程的過程就是對操作規程的創新，它是規范政府采購行為、推進政府采購事業發展的關鍵。

    用人機制創新是政府采購事業發展的動力源。在政治經濟學中，將“勞動力”這種特殊的商品作為創造“剩余價值”的源泉，說明了勞動力，即所謂的人在“剩余價值”創造過程中的作用。將這種原理運用到政府采購工作中，就是指政府采購的人力資源開發、建設和利用。政府采購在西方資本主義國家的發展已有200多年的歷史，在發展過程中集累了許多成功的經驗，而在我國，政府采購卻為新生事物，由于國家性質和采購管理模式的不同，在發展道路上，既沒有成功的經驗可借鑒，又沒有正確的理論作指導，尤如改革開放初期的經濟工作，基本上是摸著石頭過河。要解決政府采購工作實踐中遇到的各種問題，如：采購制度革新、采購技能和知識水平的提高、依法處理采購投訴等事項，就必須創新當前的用人機制和用人標準，改革“以資用人”、“任人唯親”、“熟人效應”等不良的用人機制和用人標準，真正從政府采購工作的實際需要出發，從發展的觀點出發，聘用年輕化、知識化、專業化的復合型人才，將他們吸收到政府采購隊伍中，通過各種激勵辦法，促進他們充分發揮自己的優勢和特長，不斷創新和完善政府采購的新辦法，積極研究國際政府采購動向，把握政府采購時代命脈，從管理和操作上，上水平，不斷完善管理體制、制度和辦法，從政府采購的現代化管理和人性化服務入，搞好各項采購活動的管理和實施。政府采購這種用人機制和用人標準的改變過程，就是用人機制和用人標準的創新，它是政府采購事業向前發展的動力源。

    總之，創新是多方面的，其形式也是多樣化的，只有立足實際工作需要的創新才有現實意義，才能指導和推進政府采購各項工作向前發展，使政府采購工作與市場經濟發展相適應，與國家的宏觀經濟政策相配套。