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無論是《政府采購法》、《合同法》,還是《預算法》、《政府采購資金結算辦法》等等都規定了政府采購活動要公開、公正、公平和誠實信用,要符合市場行情、取市場平均價的最低價,要注重供應商的信譽、誠信度和真實實力,要善于識破有關“謊言”。說白了就是:“不能被外包裝或假相和謊言而迷惑”。識別供方主體的資格、資質假相容易,識破供應商的業績、能力、外表包裝和謊言卻比較難。因為往往供應商這類軟包裝容易造假和整補,況且,供應商不是通過介紹、關系而來,就是提前招呼或帶著某個權力口信而致,硬碰硬的卻少至又少。那么,這就需要我們的政府采購監管者、采購人一起來共同識破“謊言”,維護公正、公平和誠實信用這個不可動搖的準則。現就此話題談以下幾個觀點。
信譽如何充分披露的觀點。購買成本超過市場認可的物資、資產、商品和公允價值中的份額時,其超出數額應當確定為商譽,即將商譽視為合并差價的一部分。這樣,合并差價就包含了外購商譽和市場價差正負的兩項目。有的供應商隱瞞、多報、虛報利潤空間,把商譽視著為商機,用挖“公家墻腳、吃大戶”等段對待政府采購。顯然,談不上什么信譽和道德商信了,也可以說信譽披露不徹底、不到位,更不充分。這里主要反映在:一是商品科目方面。標價不實、亂標價、未按物價部門規定標價、采取商家同盟式標價等等。二是自創商譽問題。采用假商標、高定價、取高位浮動價、搞不正當競爭價、縮水或泡沫價、外購內進爆利價、無序利潤指導價、存在賬和物量不實與價不準現象、有失公允價值,有自己定價、隨意定價、無標桿定價成份。三是廣告同售價有出入。反映在廣告說的是主件,實售時外加附件配套部件費用,其實就是套件拆分外賣,有“謊言”和外加費用成份,從中多得利潤或獲取不正當價格利潤空間。
不同信譽背后的觀點。按規定攤銷、外加運費、續費、正當合法利潤空間費用是可取的,但不能一味追求高利潤、不正當利潤空間,這就是信譽背后的“謊言”,就是商業欺詐。配套、整合件的出發點原則上是公平、合理、正當的利潤空間,而不是信譽和商德上的背離誠信和公道。商品減值和差質測試主要在于公信和公德程度,適當和合理的利潤指數,對待信得過的商品或產品,首先是品質和價位,其次才是慮及減增值。如若不能確定和把握信譽經商這個尺度或底線,那就有可能偏向奸商、詐商的拋物線和非正當競爭的市場經營軌道。
數字后面真實與平衡的觀點。從商譽到誠信的披露會計處理情況來講,會計數字的背后交織著真實與謊言的成分,而這一切又顯得無法避免和難辯。商譽和誠信問題的關鍵在于,它的特殊性質致使其對任何方式的確認和計量在追求真實的過程中卻逐步走向主觀。因此,在會計準則和政府采購法規、制度的執行中,主觀判斷的存在和客觀標準的欠缺為供應商的利潤空間留下了可乘之機,商譽、公德成了一道不可逾越的界線。①用公允價值的觀點來衡量經營的增值和減值時機,這才是測算盈利創造的空間和對利潤的正確定位。②商譽的比率下降應引起供應商的高度重視,尤其是在這市場經濟的競爭時期顯得更為重要。這里不妨用一句哲言:信譽就是生命,商譽就等于金錢。③商家的物資(產品)定價至關重要,控制在什么尺度、放在什么位置、執行怎樣的價格法規底線、取什么樣的利潤比率,等等。④怎樣利用好國家政策和宏觀導向這個杠桿進行調節,也是值得供應商去深思熟慮的。現貨交易、期貨預定、運輸成本、附配件整合、打包式等等的訂貨方式,這都不失為政府采購所要借鑒或選取的。⑤在識破利潤減增數字的前提和有關價格浮動不均“謊言”大框架下,努力夯實價格基數和擠掉不當的利潤泡沫。只有這樣,才能促使政府采購不受市場不正當競爭的行為而左右或被商家的“謊言”所迷惑,并從根本上解決“貨實價實”的問題,從而確保政府采購的資金不受損失和國家的利益不受損害,實現其效益最大、最優化目標。
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