堅持與目錄管理相結合

　　目前大量財政支農資金損耗嚴重、效益不高，重要原因就是管理分散、投入分散、采購分散。而采購分散的原因與未納入政府采購目錄不無關系。為確保符合要求的項目應納盡納、應采盡采、應管盡管，必須按照先易后難、循序漸進、不斷完善的原則將財政支農項目納入集中采購目錄之中。

　　堅持與集中采購相結合

　　在推進政府采購過程中，財政部門要堅決按照《政府采購法》的要求，對凡納入集中采購目錄的通用項目都要求委托集中采購機構實行集中采購，發揮各級集中采購機構(采購中心)在政府采購中的主渠道作用。集中采購機構要按照規范操作、透明采購、提高效率、質量第一的要求，進一步加強自身建設，樹立政府采購利國利民的良好口碑，贏得采購人和廣大農民的理解、歡迎和支持。

　　堅持與資金整合相結合

　　財政部《關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》出臺后，各級財政部門積極牽頭開展了支農資金整合，并取得了一定成效。例如，湖南省組織各試點縣(市、區)通過構建區域平臺、項目平臺和區域與項目組合平臺，推動了資金整合，形成了資金在區域、產業上的集中投入。這樣，不僅整合了資金，而且還整合了認識、思路、政策和職能，為開展政府采購創造了有利條件。財政部門應抓住資金整合機遇，進一步完善財政支出管理，推行政府采購制度，切實發揮資金的集聚效應和規模效益。同時通過政府采購，將會進一步夯實整合平臺，擴大整合資金規模。

　　堅持與政策功能相結合

　　新農村建設是黨和政府發起的一場順應經濟社會發展需要的運動，更應在這場運動中彰顯黨和政府的方針政策：全面貫徹落實科學發展觀，遵循自然規律、經濟規律和社會規律，建設資源節約型、環境友好型的新農村。而充分體現黨和政府方針政策的政府采購政策功能，能夠有效地發揮好其具有的政策導向作用。在具體實施過程中，財政部門要結合三農特點完善政府采購政策功能，例如投標企業要沒有拖欠農民工工資的記錄、要有按規定購買農民工社會保險的記錄，優先購買農業產業化龍頭企業的產品、吸納農民工較多企業生產的產品、中小型企業產品、環保節能產品、自主研發產品及國貨，等等。

　　堅持與集中支付相結合

　　財政部門要完善財政支農資金專管員制度，設立新農村建設財政專項資金賬戶，支農資金直達項目責任單位，專款專用，做到計劃、預算、決算、報賬核算的“四對應”。要堅持加強對政府采購合同、驗收報告、報賬發票的審核，嚴格報帳續，規范報帳程序。國庫集中支付制和報賬制是強化公共支出管理的最終環節，對財政資金支出做了最終把關，確保財政支農資金的安全有效，也是推行政府采購制度的有力保證。

　　堅持與培訓宣傳相結合

　　支農項目政策性、專業性都很強，與其他政府采購項目有較大的區別，這就要求政府集中采購機構要加強對工作人員的政策和業務培訓，提高其政策水平和業務素質。同時，也應該看到，政府采購一旦在農村大地全面推行，肯定會觸及很多當事人的利益，同時囿于農民的知識水平、政策水平，推行過程中可能會產生阻力、出現誤解。財政部門應該像在城市地區開展宣傳工作一樣在農村地區開展廣泛深入的政府采購宣傳工作。

　　堅持與監督檢查相結合

　　財政部門應圍繞《政府采購法》、《招標投標法》等有關法律法規，開展執法檢查，督促相關單位貫徹落實。要制定明確具體的監督方式、監督辦法以及違反政府采購規定的處罰辦法，真正將監督責任落實到位。監督檢查要重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執行情況的監督檢查，發現問題必須及時督促整改和依法依規處罰，對于嚴重違法的還要向紀檢監察機關匯報和向社會曝光。以此來維護法律的嚴肅性，確保政府采購活動的公開、公平、公正，不斷推動支農政府采購走上規范化、程序化和制度化的軌道。

　　堅持與績效考核相結合

　　財政部門應結合三農問題的特點，修改和完善現有政府采購資金績效考核體系。在績效考核體系中，應將政策受益者--農民作為評估政府采購資金使用效果的重要考核主體。在績效考核實施過程中，通過政務公開、村務公開等形式，提高政府采購的透明度，落實并保障廣大農民對政府采購工作的知情權、參與權、表達權和監督權。