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在當前金融危機席卷全球之際,全國各地再次掀起學習胡錦濤總書記的《樹立和落實科學的發展觀》(以下簡稱《科學的發展觀》)的熱潮,各行各業都結合各自的職能優勢,采取多種措施拉動內需,激勵經濟發展,力求擺脫金融危機的影響。那么,作為我們的政府采購事業,如何才能在實際工作中貫徹落實科學的發展觀呢。
根據《科學的發展觀》提出的“以經濟建設為中心,一心一意謀發展”要求,圍繞政府采購的宗旨目標,深化采購制度改革,增強采購工作對經濟建設的促進和保障功能。科學的發展觀,不是空洞的理論說教,而是用來解決和指導實際問題的思想武器,它要求大家要以經濟建設為中心,深入開展各項經濟改革,確保經濟的持續、快速發展。這對我們的政府采購工作來說,尤其顯得重要,因為政府采購工作在我國起步較晚,不少的政府采購功能還沒有得到“開發”和運用。面對經濟的日趨全球化,政府采購工作更應要適應國際化要求,必須要加大政府采購制度改革,挖掘和增強采購工作對經濟發展的促進功能,特別是要加大新產品的采購和扶持力度,鼓勵供應商自主創新,同時,要在政策上引導和促進中小企業的發展,要在同等條件下,優先采購中小企業、殘疾人、婦女及其他社會弱勢群體生產的產品,以切實保障經濟和社會的同步、協調發展。
根據《科學的發展觀》提出的“努力實現經濟和資源、環境相協調的可持續發展”要求,充分發揮政府采購的政策功能,切實推進環境保護,推廣和引導節能消費。大家都感覺到,保護和優化環境是促進人與自然的和諧發展的重要段,破壞了人類賴以生存的環境,就會受到自然界的懲罰,同時,浪費了有限的資源,又必將對可持續發展構成嚴重的威脅。可見,保護環境、節約能源就是國家的根本利益,而維護和保障國家及社會利益也是我們政府采購工作的重要宗旨。因此,作為政府采購管理部門,必須要充分運用政府采購的政策功能,保護環境,節約能源。具體來說,凡對自然環境造成不良影響的商品或高能耗產品等,必須要“限制其進入政府采購市場”;而對那些節能、環保產品等,則要積極鼓勵和保護,并以優先采購為段引導消費,加以全面推廣和運用,以充分保障和有效促進國民經濟的可持續發展。
根據《科學的發展觀》提出的“促進社會主義物質文明、精神文明的協調發展”要求,堅持以人為本、公開操作,統籌兼顧各采購當事人的正當權益。人類的進步和發展是政治、經濟、文化等諸多因素的綜合發展,如果單純地追求經濟效益,就會使經濟發展陷入片面性、盲目性,難以持續地發展。這條協調發展的科學論斷,體現在政府采購工作中就是不僅要重視節約采購資金,還必須要公開操作,文明評標,確保采購工作的客觀公正性,特別是要兼顧所有采購當事人的正當權益,不能僅僅為了采購人的利益,而拼命地“壓低”采購價,要保障供應商的合法合理的利潤空間。同樣,政府采購也不能只考慮采購當事人的利益,或只顧地方的局部利益,還必須要考慮到國家利益和社會公共的利益等。政府采購工作只有通過公開公平、公正文明的市場競爭,努力達到多方互利共贏的目的,才能符合科學發展觀的宗旨要求。
根據《科學的發展觀》提出的“堅持理論和實際相結合”要求,在《采購法》的框架和范圍內,制定出適應當地實際需求的、操作性更強的采購管理制度。理論聯系實際是放之四海而皆準的偉大理論,特別是我們的政府采購工作,更是要注重理論與實際的結合,因為到目前為止,《采購法》的實施細則還沒有正式出臺,而其中有些法律規定又比較原則,甚至于有的還比較抽象,這就要求各地必須要結合當地的實際情況,制定出具體的、操作性強的采購制度或措施,而有關方面如果教條地執行相關的法律規定,或生搬硬套外地的工作經驗,則就無法發揮出應有的政府采購效果,更體現不出科學的發展觀點。
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