如何根據《政府采購法》及其配套規定，在嚴格政府采購工作各環節程序規定的基礎上，進一步提高政府采購工作效率?筆者認為，應主要從以下幾個方面去努力。

 

　　統一思想提高認識

 

　　政采工作人人有責

 

　　政府采購當事人包括采購人、供應商、采購代理機構，此外，還涉及其他部門及個人，而財政部門是監管部門，審計和監察部門是監督部門。政府采購工作人人有責，工作要從各相關單位統一抓起，相關單位也應明確工作職責、工作質量和工作時限。在這當中，財政部門應當主動擔當起總牽頭人的重任，財政部門主要領導、財政部門內部預算管理部門、國庫管理與支付部門、政府采購管理部門等要統一行動，分工協作，充分發揮作用，共同做好政府采購監管工作。同時，各地還要樹立“一盤棋”的觀念，培育政府采購大環境、大市場，充分發揮政府采購的規模優勢和政策功能。

 

　　以人為本實事求是

 

　　樹立正確采購觀念

 

　　政府采購工作由相關單位和其工作人員完成，必須堅持以人為本的思想，要把教育人、培養人作為首要任務。首先，各單位領導要帶頭學習和執行《政府采購法》，充分重視政府采購工作。其次，政府采購工作人員要堅持為人民服務的理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，樹立正確的政府采購工作觀念，樹立政府采購工作就是服務的觀念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，培養良好的思想道德，樹立愛崗敬業的良好習慣。再次，政府采購工作人員要認真學習法律法規。特別是全面深入學習《政府采購法》，全面、系統理解和掌握政府采購法律法規。同時，政府采購工作人員要努力鉆研業務。對實踐中發現的不利于政府采購工作的問題，要及時總結整理，吸取教訓，避免問題再次發生，不斷提高工作質量。五是政府采購工作人員要牢固樹立質量意識、效益意識和效率意識。堅持政府采購工作的程序和原則，在確保質量和提高采購資金效益的前提下，想盡千方百計，努力提高政府采購工作效率。

 

　　明確責任嚴格考核

 

　　加強制度建設

 

　　好的制度是調動人主觀能動性的有效杠桿，制度建設具有先導性、決定性作用。《政府采購法》為規范政府采購工作發揮了重要作用，相關配套制度也逐步得到建立和完善，但《政府采購法》的實施細則還未出臺，相關配套制度還不是很細，有些環節還缺乏操作性，全國性或全省性的操作規定還比較欠缺。所以，地方各級財政部門有責任建立和完善地方性的政府采購操作規定。

 

　　首先，必須科學制定政府采購目錄和采購限額標準。采購目錄和采購限額標準要有利于調動采購人、采購代理機構的積極性，特別是要充分考慮發揮采購人的主觀能動性，在堅持政府采購原則和程序的前提下，凡適宜采購人主管部門采購的項目，明確由采購人主管部門集中采購。采購目錄和采購限額標準要重在疏導，不要人為設卡、設堵，體現人性化管理和服務。

 

　　其次，必須建立政府采購預算管理制度。明確采購人編制政府采購預算的責任和時限，采購人編制的預算要經過政府采購管理部門審核通過，凡屬于購買性支出，不編制政府采購預算的單位，財政部門的預算管理機構和經費管理機構不在其他經費預算中核編采購經費，也不允許動用其他經費進行采購，財政部門的政府采購管理機構不審批采購方式，財政部門的國庫管理機構和支付機構不予撥付資金。

 

　　再次，必須建立政府采購項目計劃制度，實行有計劃的采購。凡屬于政府采購目錄以內和采購限額標準以上的采購項目，在規定的時限內，在財政部門批復的采購預算指標以內，采購人要認真編制政府采購計劃，明確采購項目的采購月份，編制的采購計劃參數、性能等必須是國家通用或普遍認可的指標，禁止帶有傾向性、排他性的指標，對投標供應商的資格條件不能有歧視性的條款。同時，工程類采購計劃，凡要進行招投標的項目，要按照《招標投標法》配套的相關規定，編報工程量清單，經過評審后實施采購。

 

　　第四，必須明確規定采購人、政府采購管理機構、采購代理機構在政府采購活動中的職責與時限。采購人要根據采購預算和采購計劃及參數指標，按規定的時限認真審核確認采購公告和采購文件，按時參與采購答疑、按時抽取評標專家，按時審核投標供應商資格，按時簽訂采購合同，按合同規定時間驗收等。政府采購效率的高低，在很大程度上取決于采購人是否按規定的時限做好各環節的工作。采購代理機構必須按《政府采購法》和財政部門規定的時限要求開展工作，而且要建立健全內部各項制度，明確內部各部門和工作人員的職責，采購活動的決策和執行程序要具體明確，要互相監督和制約，采購活動經辦、采購合同審核、采購項目驗收要分離。政府采購效率的高低，直接取決于采購代理機構內部各項制度建設和工作人員的綜合素質。政府采購管理機構要牢固樹立服務就是管理的觀念，要面向基層、面向政府采購各方當事人，努力搞好政府采購各項協調配合工作，加強政府采購各項制度建設，簡化政府采購管理續，按時下達采購任務，按時審批非公開招標采購方式，按時受理與處理供應商投訴，加強對政府采購活動和集中采購機構的監督檢查，定期對集中采購機構的采購價格、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事進行考核等。

 

　　五是嚴格考核。對政府采購各相關單位及其工作人員的考核，是確保政府采購工作質量和效率的重要保證。要按照各職能部門的職責和權限，開展網上問卷調查，開展網上征求意見，加強對政府采購工作的考核，加強事前、事中、事后監督，努力提高政府采購質量和效率，促進政府采購工作又好又快發展。

 

　　強化責任加強落實

 

　　努力培養專業化隊伍

 

　　政府采購是連續性、程序性、公開性的工作，工作戰線比較長，為建設服務型政府，最大限度滿足采購人和供應商的需要，打造政府采購的良好形象，必須培養一支業務精通、敢打硬仗的隊伍。要在統一思想認識，建立健全各項制度，明確工作職責的基礎上，協調配合，狠抓各項制度落實，狠抓各項工作的考核;在保證采購質量的前提下，千方百計提高政府采購工作效率。

 

　　首先，要加強政府采購隊伍的教育和管理，培育和評選業務骨干和能，樹立先進典型，努力提高政府采購隊伍的專業化水平和整體綜合素質。其次，壯大政府采購隊伍力量，在提高現有工作人員專業化水平和綜合素質的基礎上，改善隊伍的知識結構和年齡結構，提高政府采購隊伍的綜合能力。再次，靈活運用政府采購方式，對通過公開招標方式廢標的采購項目，除采購項目取消外，必須及時從投標供應商的資格要求、標段的劃分、評標方法、評分標準、商務條款等方面查找問題，分析原因，及時調整相關條款，繼續通過公開招標方式或報經政府采購管理部門批準采用的非公開招標方式完成采購。四要推行電子化政府采購工作，建立政府采購監管系統、操作系統，豐富供應商庫和評審專家庫管理系統。五要提高政府采購效率，應該建立政府政務大廳，為政府采購代理機構免費提供政府采購開標、評標場所，政府采購管理機構現場監督管理，為做大做強做規范政府采購工作創造條件。

 

　　提高政府采購效率，必須從各項基礎工作入，財政部門及時協調解決相關問題，簡化管理續，推行電子化采購，加強對采購活動監督檢查和對采購代理機構嚴格考核，嚴格采購代理機構內部職責劃分和考核評比，政府采購相關單位通力合作。通過各方努力，筆者相信，政府采購工作效率一定能夠得到提高。