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采購人主動詢問不可取

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某市中小企業局的新辦公樓即將竣工,作為配套建設項目,該單位欲采購局辦公網絡工程。鑒于當前的辦公網絡工程技術日益復雜,再加上中小企業局根據自身工作內容對建設還有一定特殊要求,為了讓建成的辦公網絡更加經濟實用,該單位在認真編制了技術需求之后,委托當地政府采購中心在網絡上發布了征求意見公告。
  
  無人響應采購人親自詢問
  
  一轉眼,征求意見公告已經發布了5天,但中小企業局沒有接到任何反饋。負責該項目采購的小李有點坐不住了,他很疑惑:“難道是項目技術過于復雜,打擊了供應商參與的積極性?”可是,中小企業局此次的網絡工程預算金額很大,是該市近年來少有的大項目,小李又因此推翻了自己的猜測。
  
  在領導的幾次詢問之后,小李越來越著急,按照領導“工作要主動思考解決方案”的指示,他做出了一個決定,那就是主動打電話給相關供應商詢問他們對技術需求的看法。
  
  就這樣,小李先后給4家供應商打去了電話。意想不到的是,他得到了積極的回應。4家供應商都表示沒有看到技術需求的征求意見公告,在小李的提示下,他們都對技術需求進行了認真研究,隨后給出了自己的意見和解決方案。
  
  小李頓時心情舒暢了,因為4家供應商的意見有許多都是對網絡建設項目大有裨益的。中小企業局立即組織專家對原有技術方案進行修改,過程中,當然地吸收了4家供應商的有益提示。
  
  招標公告發出遭質疑
  
  一切準備就緒后,中小企業局就辦公網絡建設工程發出公開招標公告。隨后,從接受中小企業局委托的當地政府采購中心傳來消息說,該項目得到了供應商的積極響應,僅在兩天內就有7家供應商購買了招標文件。
  
  本以為萬事俱備,只等開標,誰知道在招標公告發出去后的第十天,中小企業局收到了來自供應商A的書面質疑。原來,供應商A在得知中小企業局曾向同行業的另外4家供應商就招標文件的技術需求部分進行過意見征詢后,認為這一行為有失公平。他們在質疑書中說:“辦公網絡建設工程技術復雜,采購人僅對4家供應商征求意見,難免在招標文件技術需求部分體現個別供應商意志,因此損害其他供應商公平參與政府采購的權益。”供應商A認為,應重新編制招標文件。
  
  專家提示主動詢問不可取
  
  小李萬萬沒有想到自己的“主動工作”竟然惹來供應商的質疑,中小企業局也對此給予了高度重視,找到相關專家進行咨詢。
  
  專家提示,政府采購的法律法規雖然未對技術需求征求意見行為進行明確規定,但是從招標文件的修改和澄清規范中可窺見法律的導向。財政部第18號令第二十七條規定:“招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的,……在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告,并以書面形式通知所有招標文件收受人。”在技術需求的意見征求中,雖然無法預見潛在投標人的數量,但是采購人的主動詢問與供應商的主動參與意義大為不同,因為前者體現的是采購人的主觀意志,而后者則是供應商的自由選擇。政府采購活動性質特殊,不允許采購人有任何疏忽。專家建議,重新編制招標文件,以免采購活動繼續進行卻惹來了投訴。
  
  事后小李感嘆,做政府采購工作,還真不能“跟著感覺走”,必須參透法律的內涵,一切行為都要謹慎。 

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