近日，某政府采購代理機構在一個服務類項目采購的招標公告中規(guī)定，該項目不舉行開標儀式，開標信息和數據（包括投標人名稱、投標價格以及本單位認為適當的其他內容）將按照投標人在投標系統(tǒng)中登記的電子郵箱，以電子郵件的形式送達給投標人。
　　
　　據了解，該代理機構公告中的開標儀式是指由代理機構主持的，有采購人、投標人和有關方面代表參加的開標、唱標等活動。筆者認為，公開招標應該按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定舉行開標活動，而不應通過公告的形式規(guī)避法定的開標程序。否則是很容易引發(fā)質疑，甚至是投訴的。去年，某單位在開標過程中，就因沒有唱標而遭到了質疑。
　　
　　根據《辦法》第三十八條的規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行；開標地點應當為招標文件中預定的地點。招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府采購部門及有關部門。
　　
　　財政部門及有關部門可以視情況到現場監(jiān)督開標活動。《辦法》第三十九條規(guī)定，開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。
　　
　　該辦法第四十條又規(guī)定，開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。
　　
　　從《辦法》的上述規(guī)定來看，開標是一個公開、公平、公正而又嚴謹的活動，不僅要通知監(jiān)督部門進行監(jiān)督，而且還應有采購人、投標人和有關方面代表參加。開標時，應當檢查投標文件的密封情況，并宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。
　　
　　根據《辦法》第四十條的規(guī)定，未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。開標活動的嚴肅性可見一斑。如果開標活動只是由政府采購代理機構“自個兒”完成，其客觀公正性不僅難以讓人信服，而且也可能為暗箱操作提供土壤，反而得不償失。
　　
　　針對筆者提出的“開標要公開進行”這個問題，有人反駁說，為了提高采購效率，電子化采購已然成為趨勢，在電子化采購中，難道還要投標人到場確認投標文件的密封情況。
　　
　　對此，筆者認為，即便是電子化采購，開標的過程還是應該有監(jiān)督，有投標人參與。當然，參與的方式可以是遠程的，如通過視頻的方式見證開標過程。至于投標文件，電子化后一樣應該確保在開標之前被保密。