招標投標制的推行,對改革投資建設(shè)管理體制,轉(zhuǎn)換項目法人和企業(yè)經(jīng)營機制,提高投資效益發(fā)揮了重要的推動作用。這已被幾年來的實踐所證明,并已成為人們的普遍共識。隨著經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,社會主義市場體制的逐步建立和發(fā)展,招標投標制作為項目資源優(yōu)化配制和競爭交易的主要方式將得到日益廣泛的推廣使用。
然而,在招標投標事業(yè)取得長足進步的同時,目前我國的招標投標工作中還有很多不盡如人意的地方。在《招標投標法》中規(guī)定:“招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),委托其辦理招標事宜。”一方面,某些不具備招標資格的建設(shè)單位片面認為招標代理沒有必要,是多花錢,不肯委托代理;或者壓低代理取費,或者附帶一些不合理條件。另一方面,招標代理機構(gòu)的企業(yè)性質(zhì)一般為為贏利性企業(yè),面對市場競爭,出現(xiàn)了個別單純以盈利為目的不規(guī)范的招標代理企業(yè),招標行業(yè)內(nèi)部無序競爭、惡意競爭的次數(shù)也有上升的趨勢。從長期發(fā)展來看,這些做法不可能獲得高質(zhì)量的服務(wù),也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。對此,筆者認為,招標代理機構(gòu)必須清醒地認識現(xiàn)狀,理清思路,進一步搶抓機遇,力求在短期內(nèi)提高企業(yè)素質(zhì),提升核心競爭力,迎接國際化競爭的挑戰(zhàn)。隨著國際市場對電子招標的應(yīng)用日益增多,國內(nèi)招標市場也在做和電子招標有關(guān)的一些準備,電子招標必然成為一種趨勢。
作為一種交易模式,傳統(tǒng)方式操作招標采購,因規(guī)章制度繁瑣、流程復(fù)雜、采購周期較長,有一定的運作成本,相關(guān)的采購業(yè)務(wù)人員必須對招標業(yè)務(wù)有相當?shù)牧私猓瑥亩又亓藰I(yè)務(wù)人員的負擔。目前,全國絕大多數(shù)集中采購機構(gòu)仍然采用紙質(zhì)招標文件,供應(yīng)商如果想?yún)⒓诱袠瞬少徎顒樱枰H自到招標代理公司購買招標文件。對外地企業(yè)來說,這無形中就加重了供應(yīng)商的成本。采用電子標書是一種交易全過程的全新方式,使其更加直接和減少中間環(huán)節(jié),減少傳統(tǒng)的書面標書制作費而使交易費用大為降低,使投標企業(yè)受益。我們經(jīng)過對10家大的施工企業(yè)調(diào)研,平均每年參與投標制作標書費用均在20萬元左右。據(jù)2005年統(tǒng)計,全市平均開標500項工程,平均6家投標,每個企業(yè)每次標書制作費需支出1500元為例,那么全年全市標書制作費用:500(項)×6(家)×1500 (元)= 450萬元。而使用電子標書,僅用一張光盤就可將大量的標書內(nèi)容全部容納之中,每個企業(yè)全年只需2萬元即可滿足要求,僅標書制作費一項,就可為企業(yè)全年節(jié)約近400萬元資金,大大降低了企業(yè)投標成本,減少企業(yè)負擔,網(wǎng)上交易和電子標書系統(tǒng)無疑大大方便了企業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同招標采購的標準流程相結(jié)合,開發(fā)出更加便捷、高效、透明的電子招標投標平臺,是電子政務(wù)信息化大勢所趨,也是解決上述諸多問題的一個有效途徑。電子招標的推廣已經(jīng)得到政府主管部門以及招標投標各方的逐步認同,很快在設(shè)備招標、工程建設(shè)招標、政府采購等領(lǐng)域得到全面或局部的開展與應(yīng)用,并取得了明顯的效果。電子招標的有效開展,不僅是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運用,而且對于招投標各方的信息化水平都起到整體推動作用,改善了電子政務(wù)深入展開的大環(huán)境,這是近年來我國招標投標事業(yè)的一項重大進步。
招標代理機構(gòu)應(yīng)在電子招標起步階段,對電子招標有足夠的了解,招標代理行業(yè)在國內(nèi)算是一個新興行業(yè),由于從業(yè)門檻較低,招標代理機構(gòu)較多,競爭相對較大。要實現(xiàn)企業(yè)自身第二次飛越,必須跟隨行業(yè)趨勢,有條件的應(yīng)該開發(fā)出適合企業(yè)自身的招標代理標準辦公系統(tǒng),在招標備案、資格預(yù)審文件的編制審查、招標文件的編制審查、開標資料審查、評標報告的編制審查、招標相關(guān)資料的歸檔等各方面做出基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺,建立企業(yè)自身的招標人數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。
作者:云南辰昭建設(shè)工程招標有限公司 張進文