眾所周知，“商業(yè)賄賂”行為是供應商針對不同的對象和目的而“精心策劃”的一種拉攏腐蝕段，對此，針對不同的政府采購方式應有不同的防范措施。在此，筆者根據日常的觀察和分析認為，對定點采購方式，應著重從以下幾個方面去防范和遏制“商業(yè)賄賂”行為。

    一是對定點單位要建立“定期輪換”制度，以“割斷”定點單位與采購人之間容易形成的長期供求關系，從而使供應商的“商業(yè)賄賂”行為得不償失。我們知道，只要是企業(yè)，盈利就是其生存發(fā)展的基礎，賺錢就是其目的，作為政府采購的定點單位也不例外，一旦定點的期限過長，他們就會為追求較高的盈利水平而降低其服務標準，甚至于放棄其事前的各種承諾措施等等，同時，長期地“定點”，反而會使定點單位形成了變相的壟斷供應，不利于采購管理部門利用市場經濟段來激發(fā)政府采購工作的活力。為此，在實際工作中，就必須要對定點采購的“定點期限”進行合理確定，一般的定點采購項目，其一次性的定點期限最長不宜超過一年，對特殊的采購事項，可實行“一事一議”的辦法，在定點期滿后，就必須要重新組織供應商信息庫里的潛在供應商進行新一輪的“定點”資格競爭，原來的定點單位不得變相“繞過”新一輪競爭就直接獲得“繼續(xù)定點”的資格。這樣通過定期的輪換，可使定點單位永遠面臨著競爭壓力，促使其永遠提供著更優(yōu)質的定點服務，同時，這樣定期更換“定點”采購單位，也使得一些想使用“商業(yè)賄賂”行為拉攏采購人的做法得不償失，從而迫使供應商自動放棄他們的“商業(yè)賄賂”行為。

    二是要在“定點單位”之間建立“再競爭”機制，以避免少數定點單位暗中使用“商業(yè)賄賂”段爭搶大宗定點采購業(yè)務。一般來說，一個定點采購項目會同時有幾個定點單位，而這幾個定點采購單位之間也存在著一定程度的“競爭”，特別是對一些大宗的定點采購業(yè)務，定點單位之間誰都想獲得定點供應權，這樣，有的定點單位就會使用“商業(yè)賄賂”等不正當段去收買采購人等，從而達到其變相壟斷采購項目的目的。對此，為了防范這種舞弊行為，我們可以將大宗的定點采購業(yè)務在定點單位之間再次進行競爭，以“再競爭”的段來確定最終的定點供應商，這樣，不但可以防范各種暗箱操作行為，還能充分提高定點單位的憂患意識，促使其進一步增強競爭能力，提高服務質量。在具體的實施工作中，我們可對一次性結算價格超過一定限額標準的大宗定點采購項目，采取由政府采購中心出面，組織符合條件的各個定點供應商，通過再次競價服務的辦法，擇優(yōu)確定最終承辦的供應商，這樣就會極大地提高定點單位的再競爭意識；而對結算價格在一定限額標準以下的定點采購項目，則可由采購用戶在已確定的定點采購單位范圍內自行選擇定點的供應商，這樣既能有效地提高政府采購工作的運行效率，又能防范各種腐敗行為。

    三是要保持一定數量的定點采購單位，以在“定點單位”之間也能形成一種正常的競爭機制，從而避免各種腐敗行為的發(fā)生。實踐表明，定點單位的數量少了，不僅不利于引起相互之間的競爭意識，反而會使少數定點單位包攬了有關采購項目的供給，形成了獨家經營的變相壟斷行為，不但排斥了正常市場競爭機制的引入，還會滋生出各種各樣的腐敗行為，為此，必須要區(qū)別不同的定點采購項目，根據不同的具體情況，分別選定出多少不等的定點單位，這樣，既能體現出定點采購的優(yōu)越性，又能激發(fā)出定點單位的積極性，從而達到了采購與供應雙贏的目的。

    四是要建立供應商信息庫，以備足“擬定點”的備選單位，避免因“備選”單位過少而容易被少數人變相“指定”。在實際工作中，對一般的定點采購項目來說，肯定是會有許多供應商都有資格、有能力保障供給的，這是毫無疑問的，但，究竟應選擇那幾個供應商作為定點采購的單位，就不能在“需要”采購之時才進行突擊式的資質審查，或是“先”由少數人“說了算”等等，而必須要綜合考慮到潛在供應商的資格狀況、法律素質、經營道德、服務承諾等方方面面的問題，這就需要在平時就必須要注意收集、掌握到一定數量的潛在供應商的這些信息資料情況，以便使定點單位的篩選工作透明度更高、說服力更強、好中選優(yōu)的余地更大。

    五是要實行“一票否決制”，凡發(fā)現以“商業(yè)賄賂”行為拉攏采購業(yè)務的供應商，就依法取消其定點采購單位資格。在實際工作中，有不少的供應商往往在爭取“定點”供應商資格時，可能作出“超過”其日常承受能力的各種“應急”性承諾措施，而一旦他們獲得了“定點”單位的資格后，對其承諾的措施就會有點“無所謂”，而對這些承諾措施是否能夠嚴格地兌現到位，就直接關系到采購用戶的合法權益是否能夠得到有效保障的問題。對此，政府采購機構就必須要對各定點供應商的承諾情況一一記錄在案，并對其各種承諾措施的落實、兌現情況,嚴格地做到事中監(jiān)督、管理，事后考核、檢查，對發(fā)現的違反服務承諾行為，或使用“商業(yè)賄賂”等段侵吞國家利益的行為等等，可直接根據有關協(xié)議規(guī)定進行處理，直至取消其定點資格；對存在的違法亂紀行為，就直接根據有關法律規(guī)章制度進行處罰；對觸犯刑律的，就毫不軟地將其移交給司法部門處置。(崔建才)