《政府采購(gòu)法》規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”的條款，但在國(guó)貨采購(gòu)的實(shí)際操作中并不理想，國(guó)貨采購(gòu)在整個(gè)政府采購(gòu)中所占比例還很低，對(duì)外國(guó)貨物、服務(wù)的依賴(lài)在一定程度上還很大，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的鼓勵(lì)激勵(lì)作用不大。筆者認(rèn)為在政府采購(gòu)中必須提高購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)貨意識(shí)，當(dāng)前大規(guī)模采購(gòu)國(guó)貨，維護(hù)國(guó)家利益和安全中存在七大障礙：

    一是采購(gòu)人盲目追求洋品牌思想作祟。隨著國(guó)際間交流日益頻繁，洋品牌已成大舉入侵之勢(shì)，相當(dāng)多數(shù)人盲目追求洋品牌，產(chǎn)生了洋消費(fèi)心理,想當(dāng)然認(rèn)為洋品牌雖然比國(guó)貨貴，但質(zhì)量好，而不考慮兩者的性?xún)r(jià)比。有的采購(gòu)人認(rèn)為洋品牌是地位身份和品味的象征，而不考慮其的實(shí)用性和安全性。加之又不是私人出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，為了講排場(chǎng)搞攀比，有的采購(gòu)人甚至指明采購(gòu)洋品牌，更加劇了對(duì)洋品牌的盲目追捧，導(dǎo)致國(guó)貨進(jìn)入政府采購(gòu)受阻。

    二是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)貨采購(gòu)要求。《政府采購(gòu)法》中雖然有國(guó)貨優(yōu)先的規(guī)定，但相當(dāng)多的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行。為了保證自身利益，有的對(duì)采購(gòu)人指定洋品牌的采購(gòu)言聽(tīng)計(jì)從，有的依據(jù)自己的好惡親疏選擇洋品牌采購(gòu)商，有的用洋品牌的數(shù)據(jù)編寫(xiě)標(biāo)書(shū)阻止國(guó)貨進(jìn)入，有的協(xié)議供貨偏重于洋品牌經(jīng)銷(xiāo)商，有的詢(xún)價(jià)時(shí)側(cè)重于洋品牌等等，人為因素阻礙了國(guó)貨進(jìn)入。

    三是缺乏國(guó)貨精品和普遍性的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。當(dāng)前國(guó)貨產(chǎn)品眾多，但國(guó)貨精品不多，具有國(guó)際品牌的國(guó)貨更少。大部分“國(guó)貨”沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有自主品牌，沒(méi)有自己的消費(fèi)文化。中國(guó)的制造業(yè)成為國(guó)際裝配業(yè)是很好的例證。在一些高新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)貨更是缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，外國(guó)品牌在電梯、IT、轎車(chē)等行業(yè)的政府采購(gòu)中處于壟斷地位。來(lái)自中央政府采購(gòu)網(wǎng)的信息則表明，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府集中采購(gòu)，通過(guò)協(xié)議供貨入圍的18類(lèi)產(chǎn)品中，激光打印機(jī)、投影儀、液晶顯示器等產(chǎn)品，洋品牌占有率均超過(guò)四分之三，數(shù)碼復(fù)印機(jī)更是被洋貨壟斷。

    四是鑒定國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)不具體明確。雖然《政府采購(gòu)法》中確定了“國(guó)貨優(yōu)先”的原則，但在具體操作中由于沒(méi)有具體明確的國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)定義，使這一原則難以得到體現(xiàn)。界定國(guó)貨非常復(fù)雜，實(shí)質(zhì)是要制定政府采購(gòu)對(duì)象的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)貨的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上通常是按貨物價(jià)值在本地增加的附加值來(lái)核定。就是說(shuō)，只要該貨物在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或組裝，不管其零配件來(lái)源國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，只要在國(guó)內(nèi)增加的附加值達(dá)到或超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)貨。由于國(guó)貨種類(lèi)繁多，要從法律或者通過(guò)規(guī)章執(zhí)行細(xì)則，來(lái)對(duì)國(guó)貨進(jìn)行有效界定和區(qū)分難度較大，急需制定統(tǒng)一權(quán)威的國(guó)貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

    五是沒(méi)有建立完備的國(guó)貨供應(yīng)商信息庫(kù)。當(dāng)前，政府采購(gòu)管采機(jī)構(gòu)還沒(méi)有盡其所能地為國(guó)貨進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，有的采購(gòu)項(xiàng)目因?yàn)閲?guó)貨企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入供應(yīng)商信息庫(kù)不被提前告知失去機(jī)會(huì)，有的協(xié)議供貨偏重于洋品牌而忽視了國(guó)貨，有的國(guó)貨企業(yè)特別是一些中小企業(yè)因?yàn)楦?jìng)標(biāo)資料續(xù)不全提早出局等等一些客觀原因影響了國(guó)貨進(jìn)入。這其中沒(méi)有建立覆蓋政府采購(gòu)各個(gè)項(xiàng)目的國(guó)貨供應(yīng)商信息庫(kù)的問(wèn)題顯得尤為突出，是國(guó)貨進(jìn)入政府采購(gòu)的基礎(chǔ)。

    六是沒(méi)有建立完備的問(wèn)題洋貨公示與禁止準(zhǔn)入制度。對(duì)洋貨進(jìn)入的安全意識(shí)不強(qiáng)已對(duì)國(guó)貨形成了沖擊，最近發(fā)生的“聯(lián)想安全門(mén)”事件為我們敲響了警鐘，盲目地使用洋貨，就如同大樓建在沙漠之上。而且隨著洋品牌的大量涌入，洋品牌的質(zhì)量和性能也是千差萬(wàn)別，這其中不乏問(wèn)題洋貨。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)處理這些問(wèn)題洋貨事件大多是就事論事、得過(guò)且過(guò)、沒(méi)有深究，導(dǎo)致問(wèn)題洋貨屢發(fā)屢犯的問(wèn)題，既損害了采購(gòu)人的利益，也打擊了同類(lèi)型高品質(zhì)國(guó)貨的積極性。沒(méi)有建立完備的問(wèn)題洋貨公示和禁止準(zhǔn)入制度，就不能從更大范圍內(nèi)根本防范和打擊問(wèn)題洋貨，政府采購(gòu)的信譽(yù)也要受到影響。

    七是沒(méi)有形成全社會(huì)購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)貨為榮的氛圍。在當(dāng)前洋品牌泛濫、洋消費(fèi)盛行的大社會(huì)背景下，政府采購(gòu)的導(dǎo)向必然受其影響，短時(shí)期難以改變。購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)貨不能顯示身份、不能融入社會(huì)、不能代表品位等錯(cuò)誤思想難以一時(shí)扭轉(zhuǎn)，對(duì)國(guó)貨質(zhì)量性能的質(zhì)疑和售后服務(wù)的擔(dān)憂(yōu)也影響了購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)貨的熱情，沒(méi)有全社會(huì)購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)貨為榮的氛圍，就不會(huì)有國(guó)貨精品主導(dǎo)政府采購(gòu)市場(chǎng)的局面。（馬正躍  李坤  李剛）