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| 信訪(fǎng)調(diào)查：真假難辨的招投標(biāo) ——浙江臺(tái)州市椒江區(qū)“十一塘圍墾工程四標(biāo)段”招投標(biāo)問(wèn)題調(diào)查 不久前，記者就讀者來(lái)信反映浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)“十一塘圍墾工程四標(biāo)段”招投標(biāo)存在的問(wèn)題赴浙江調(diào)查核實(shí)。 業(yè)績(jī)證明真假難辨 “十一塘圍墾工程四標(biāo)段”是為其他標(biāo)段提供圍筑堤壩用石料的工程，招標(biāo)信息于2006年12月26日上網(wǎng)公布，截至2007年1月5日，共有18家單位提交預(yù)審材料。2007年6月27日開(kāi)標(biāo)，確定江夏水電工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江夏公司”）為第一中標(biāo)人。 根據(jù)有關(guān)法規(guī)，預(yù)審材料要提供投標(biāo)企業(yè)的業(yè)績(jī)證明，江夏公司提供的是新疆伊犁喀什河吉林臺(tái)一級(jí)水電站大壩工程、山西西龍池抽水蓄能電站水庫(kù)開(kāi)挖填筑工程、河南國(guó)網(wǎng)寶泉蓄能電站上水庫(kù)開(kāi)挖及填筑工程。這三個(gè)工程《中標(biāo)通知書(shū)》中的承包人都是中國(guó)安能建設(shè)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安能公司”），施工合同也由安能公司與業(yè)主簽訂?？稍凇锻稑?biāo)文件（資信標(biāo)）》中，三個(gè)工程的承包人都變成了江夏公司，施工合同也變?yōu)榻墓九c業(yè)主簽訂，項(xiàng)目名稱(chēng)、合同編號(hào)、合同金額與安能公司的合同完全相同。 對(duì)此，“十一塘圍墾工程指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）的解釋是：“資格預(yù)審文件上的合同是由安能公司與業(yè)主簽訂的形式合同，現(xiàn)經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，實(shí)際施工者是其下屬的江夏公司；工程施工投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)證明是中國(guó)安能建設(shè)總公司江夏水電工程公司與業(yè)主簽訂的事實(shí)合同。” 有關(guān)法律專(zhuān)家在審閱相關(guān)材料后認(rèn)為：“在這件事中，不存在形式合同與事實(shí)合同的問(wèn)題。江夏公司成立于1987年7月，自成為獨(dú)立法人之日起就該有自己的業(yè)績(jī)記錄，在工程招投標(biāo)中就該用自己的業(yè)績(jī)。江夏公司將上述三個(gè)工程作為自己的業(yè)績(jī)，前提必須是以安能公司名義完成這三個(gè)工程之后才分離出去，而事實(shí)顯然不是。即使江夏公司是上述三個(gè)工程的實(shí)際施工人，也是借用安能公司的特級(jí)資質(zhì)承攬的工程，違反有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)。” 按合同上留的聯(lián)系電話(huà)，記者與三個(gè)工程的聯(lián)系人聯(lián)系，一個(gè)是空號(hào)，另兩個(gè)電話(huà)多次長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)。按其他材料提供的電話(huà)號(hào)碼，記者撥通了河南國(guó)網(wǎng)寶泉抽水蓄能有限公司合同部主任的電話(huà)，他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)是安能公司投的標(biāo)，因?yàn)榘材芄镜馁Y質(zhì)是特級(jí)，打分高，好中標(biāo)。合同也是跟安能公司簽的。雖然實(shí)際干活的是江夏公司，但不可能簽兩個(gè)合同，一個(gè)工程怎么會(huì)有兩個(gè)合同呢？” 談及這個(gè)情況，浙江省招投標(biāo)中心有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“肯定有一個(gè)是假的，一般是投標(biāo)人作假，也有業(yè)主幫投標(biāo)人作假的。” 資格確認(rèn)真假難辨 是誰(shuí)確認(rèn)江夏公司為“十一塘圍墾工程四標(biāo)段”第一中標(biāo)候選人資格的？各方說(shuō)法不一。 《關(guān)于椒江十一塘圍墾工程招標(biāo)舉報(bào)材料調(diào)查復(fù)核的報(bào)告》說(shuō)，確定候選企業(yè)資格時(shí)指揮部有兩種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)認(rèn)為江夏公司的情況指揮部事先作過(guò)研究，應(yīng)承認(rèn)其有效；另一種意見(jiàn)認(rèn)為江夏公司的情況與招標(biāo)文件不符，應(yīng)取消其資格。由于爭(zhēng)議較大，指揮部將這兩種意見(jiàn)以書(shū)面形式向浙江省水利廳招標(biāo)辦報(bào)告，請(qǐng)他們批準(zhǔn)確定。后經(jīng)過(guò)多次請(qǐng)示匯報(bào)，最終確定江夏公司中標(biāo)。可是浙江省水利廳招標(biāo)辦的同志卻說(shuō)：“我們只是作程序上的監(jiān)管，具體事情是業(yè)主定的。他們說(shuō)是我們定的，那不對(duì)。” 記者問(wèn)浙江省水利廳招標(biāo)辦工作人員：“江夏公司出現(xiàn)兩種業(yè)績(jī)證明，資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件、后來(lái)補(bǔ)充的證明中許多地方相互矛盾，無(wú)法解釋?zhuān)瑳r且招標(biāo)文件規(guī)定不允許補(bǔ)充材料，你們對(duì)此調(diào)查了沒(méi)有？”這位工作人員說(shuō)：“一個(gè)項(xiàng)目?jī)煞N合同，在浙江是不會(huì)出現(xiàn)的。我們給江夏公司提供的三個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主打過(guò)電話(huà)，只打通了一個(gè)，承認(rèn)有這事。通常，業(yè)主連證明都不會(huì)給第三方開(kāi)，可江夏公司就有這么大的本事，需要什么材料就能弄到什么材料，反反復(fù)復(fù)這么長(zhǎng)時(shí)間，我們也從沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。” 調(diào)查報(bào)告真假難辨 江夏公司成為第一中標(biāo)人后不久，臺(tái)州市椒江區(qū)紀(jì)委接到江夏公司造假的舉報(bào)信。椒江區(qū)紀(jì)委從指揮部調(diào)閱了相關(guān)資料，對(duì)中標(biāo)的“資格預(yù)審文件”進(jìn)行審查，于2007年7月6日認(rèn)定“中標(biāo)單位所提供的相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料，不能視為中標(biāo)單位（江夏公司）的業(yè)績(jī)證據(jù)”，建議“指揮部對(duì)中標(biāo)單位業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)進(jìn)行進(jìn)一步考察和核實(shí)。” 2007年7月底，指揮部給浙江省水利廳招標(biāo)辦發(fā)函，稱(chēng)：“根據(jù)椒江區(qū)紀(jì)委調(diào)查意見(jiàn)……組織人員再次對(duì)江夏水電工程公司投標(biāo)過(guò)程中所提供的資料進(jìn)行核查……江夏水電工程公司所提交的投標(biāo)文件符合要求”。對(duì)這種“調(diào)查”和“結(jié)論”，舉報(bào)人不服，將情況反映到浙江省臺(tái)州市，市委分管副書(shū)記要求認(rèn)真調(diào)查。這次調(diào)查的結(jié)論仍然是：“江夏水電工程公司所提交的投標(biāo)文件符合要求”。 工程指揮部給記者提供了一份《關(guān)于椒江十一塘圍墾工程招標(biāo)舉報(bào)材料調(diào)查復(fù)核的報(bào)告》。關(guān)于偽造業(yè)績(jī)問(wèn)題，報(bào)告說(shuō)：“經(jīng)與指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)×××等人核實(shí)：在施工投標(biāo)文件中提供的業(yè)績(jī)證明確系中國(guó)安能建設(shè)總公司江夏水電工程公司與業(yè)主簽訂的正式合同。”對(duì)此，有關(guān)人士指出，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，也沒(méi)有其他佐證的情況下，以被舉報(bào)者的言論為結(jié)論，是不嚴(yán)肅的，也是沒(méi)有法律依據(jù)的。 記者要求采訪(fǎng)參加調(diào)查的有關(guān)人員，可始終只有指揮部的人接受采訪(fǎng)。記者電話(huà)聯(lián)系曾對(duì)此事進(jìn)行過(guò)審查的椒江區(qū)委有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，他說(shuō)：“我們沒(méi)人參與二次調(diào)查，也沒(méi)有人見(jiàn)過(guò)這個(gè)調(diào)查報(bào)告。”難道落款為“中共臺(tái)州椒江區(qū)委”的報(bào)告也有假？ |
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