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“我不是說采購人的采購偏好和政策功能是一對矛盾,但是就我們實際工作所遇到的情況來看,它們之間至少是一種沖突,采購求新求好的心態和扶持地方經濟、鼓勵自主創新總是讓我們夾在中間難做事,當然,最終我們肯定選擇依法辦事,得罪采購人也是沒有辦法的事,只不過我們更加希望采購人能多一些理解,畢竟,這些是利國利民的好政策,并不是采購中心胡攪蠻纏的‘硬塞’。”日前,在和某省政府采購中心主任交流時,聽到了這樣的言論。
“我們最近組織了一個項目,采購人是省內的一所高校,其中一位代表還是我大學時期的班主任,我們根據相關政策,在某些設備上有一些政策性鼓勵,最后的結果是我那位班主任半夜打電話來質問我:‘你就這樣報答學校啊,幫我們買的東西我們聽都沒有聽過’。經過連續的解釋工作,班主任倒是表示理解了,可是學校的領導又不理解了,‘放著足夠的資金你不買好一點的產品,卻買來這樣一堆沒有聽說過的設備,鼓勵自主創新我們理解,可是我們不想做試驗田’。”隨后,筆者又聽到了另外一個集采中心主任相近的說法。他表示,采購人如果熟悉的人,最多也就是多做溝通,人家也就理解了,而也有一些采購人就認定這是操作機構和供應商之間進行的交易,要求采購人強迫性購買。
據個人從政府采購監管機構了解,在政策功能的發揮上,集采機構無論是在力度上還是在規范上,都明顯優于社會代理機構。
很多時候,政策功能的發揮,我們的眼光一直都投放在政府采購監管部門和操作機構,可是轉過頭來想一想,政策功能能不能得到貫徹執行,其中最關鍵的或許是在采購人,真正透徹理解、貫徹遵循這項政策的也應該是采購人,這就好像交通秩序是否良好不是取決于交警的多少和嚴厲程度,而是在于駕駛者的交通意識。
何不給那些需要鼓勵與支持的自主創新企業一些機會,如果作為表率作用的政府機關都沒有這樣的意識和覺悟,那么這些企業還能獲得什么樣的機會?而這樣,于國于民,又是怎樣的一番境地。
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