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隨著國家對從事采購招標工作的人員實施“招標師”考試和從業資格認證制度,我國的有關制度必將越來越科學完整。由于這一制度還在準備和完善階段,結合實際情況,筆者對從業人員水平提高的五個階段,作一點點探索,希望能夠對各種水平的從事采購招標工作的同仁們有所啟發。不當之處,請大家批評指正。
本文所謂的采招人員,主要是指那些從事招標代理、招標投標監督管理以及有關的其他人士。
所謂“臺階”是一種通俗的講法,實際上是指水平的“階段”。這五個階段,分別是:入門(實習)階段;初級階段;中級階段(相當于將來的招標師);高級階段(相當于高級招標師);專家階段。
一、 入門階段
這個階段的特點:
1、從事有關采購招標工作時間很短(0——半年左右)。無論是來自其他行業,還是剛剛從有關學校畢業,對于政府采購和招標投標幾乎沒有多少概念或者實踐經驗。
2、如果集中、認真學習有關的法律法規和政令,往往感到似懂非懂,心中沒有把握。看到、聽到別人爭論問題,自己會覺得“公說公有理,婆說婆有理”,無法提出自己獨立的意見。
3、如果參與具體的招標評標工作,往往容易記不清楚完整的程序。可能忙中出錯。一般說來,這一時期自己很難獨立工作,多是跟著比較“老一點”的同事學習。
4、跟隨比較“老一點”的同事完成一項采購招標工作后,還不太會及時總結,找出成功經驗和不足之處。
5、一般來講,新人往往上進求學,無論對于采購招標,還是涉及到的其他知識,提出并希望得到解答的問題都很多。
入門階段加速提高的辦法和途徑:
1、最好的辦法是單位對新人有一個專門的培訓(時間為一周左右),系統地講解有關的法律法規和招標投標的主要程序知識。介紹并講解本單位對于采購招標的管理制度和有關的細節要求。
2、單位安排比較“老一點”的同事或者項目經理,帶著新人作幾個具體的項目,隨之講解、簡介工作中的要點。
3、自己深入理解體會,最好堅持做學習筆記。
4、最好人一冊的學習《招標投標法釋義》和《政府采購法釋義》,反復學習、理解;
5、學習有關參考書。據筆者所知,比較通俗的參考書,是國家發改委和機電設備招標中心合編的《招標投標培訓系列教材》2004,共三冊。各個招標公司應該都有。
6、如果能夠利用網絡學習,也是不錯的辦法。不少網上論壇都可以做到這一點:國際招標網社區論壇,在商務部主管的機電設備國際招標方面比較專長;筑龍網的招標投標版塊,對于工程招標投標,議論比較充分;中國采購與招標網的BBS,上面有唐廣慶老師的答疑,權威又細致。……
在國際招標網論壇上,版主dzcdzc發帖《剛從事招標業的新人可以從以下幾個問題入》,列出了新人重點抓住的幾個問題,比較精干:
【剛從事招標業的新人可以從以下幾個問題入】
招標部門新員工業務培訓大綱
第一部分 招標文件編寫與發售
1 政府采購的類型有哪些,有什么區別?
2 招標文件包括哪幾部分,編寫招標文件的時候,應該注意哪些問題?
3 如何聯系印刷招標文件,如何發布招標公告。
4 如何發售標書,購買記錄等記包括哪些內容,財務程序如何辦理等
第二部分 開標與評標
1 開標和評標過程中有哪些紀律需要遵守
2 開標和評標的程序是怎樣的,需要準備哪些文件
3 評標專家如何在網上抽取,評標中如何接待專家與用戶?
4 評標工作餐如何安排,開評標費用如何申領。
第三部分 后續工作
1 評標后如何回答投標商的詢問、質疑
2 投標保證金如何辦理退款續
3 如何收取中標服務費】(引文完)
筆者認為,這里需要注意的問題有4 個:
首先,正確認識形勢。20多年來,中國從國外引進“政府采購”和“招標投標”,一直是在光明與黑暗的斗爭中發展的。如果初入門者不能全面的看待形勢,只看到在政府采購和招標投標中存在那么多的問題,就很容易喪失信心,喪失自己前進的動力。
其次,不恥下問。有些初學者羞于面子,不好意思或者不敢請教他人,完全打算靠自己獨立摸索,則進步不可能迅速;有的人愿意請教“專家”,卻忽視了自己周圍的老同事和其他同齡人,也局限了自己。需知“三人行必有我師”的道理,向自己周圍的人請教,更具有直接和針對性的特點。
第三,需知“欲速則不達”。防止過于急于求成。新人參加采購招標工作,如果從自己接觸的具體實務入,應該能夠比較快的掌握各種基礎知識和技能技巧。例如,從事設備國際招標比較多的,就重點學習商務部的13號令,以及有關國際招標范本。如果從事工程招標比較多,就重點學習發改委等部委的聯合政令以及建設部的有關規定,(包括最新施工招標有關范本)。如果是政府采購,就重點學習財政部的18號令……
如果新人不注意學習這些基本的法律法規政令,而去研究一些難題,比如“兩法關系”;比如“低于成本價中標”問題,比如“串通投標”問題,等等,反而影響自己學習掌握基本知識、技能的進度。
第四、最好參加正規的培訓班。但是須注意,招投標協會多次提示說,由于國家“招標師”的培訓尚未開始,有些地方的培訓,不是招投標協會授權的。筆者以為,我們應當警惕那些只為了“賺錢”,而不顧及實際效果的所謂培訓。其中,還可能傳授一些錯誤的觀點。
各人的具體情況會有所不同;大體上,入門階段的時間,在半年到1年之間。
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