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筆者認為,初級階段(相當于助理采購招標師)是一個全面熟悉采購招標以及實踐的階段。對此階段的要求,上海市政府采購網的一篇文章《政府采購人員的任職要求與資格認定》說得比較好,摘錄如下:
【政府采購人員是專業人員,但政府采購是綜合性的業務,所以,政府采購人員除具備專業知識之外,還應當具備其他相關的知識。
一是法律知識。政府采購主要特征之一就是方式和程序的法定性,所以,政府采購人員首先要熟悉政府采購的法律、法規和規章。《政府采購法》是政府采購的基本法,應當充分理解和掌握,與政府采購相關的法律還包括《招標投標法》、《合同法》、《產品質量法》、《建筑法》等。特別是對招標投標法和合同法應當熟練掌握,以規范招標行為和簽約行為。
二是經濟知識。包括一般經濟學原理,國家宏觀經濟政策,國際經濟貿易規則與國際慣例等。
三是財務會計知識。政府采購人員應當能夠解讀財務會計報表,熟悉預算的編制。
四是商品知識。政府采購的對象包括貨物、工程和服務。作為專業從事采購的人員,必須具備相關的商品知識。從事貨物采購的人員,要求掌握所采購貨物的功能作用、技術性能、規格要求、技術標準與等級、價格構成、包裝狀況等;從事工程采購的人員,必須具備建筑工程方面的知識,包括工程設計、工程預算、工程結構、建筑材料的種類、性能、技術規格、工程造價、工程質量檢測與評價方面的技術與知識等;從事服務采購的人員,應該對服務內容、種類、評價方式等具備專門的知識。
五是計算機和外語知識。隨網上采購的推廣,政府采購人員的計算機知識不僅要熟練掌握辦公自動化,還要熟練掌握網絡技術,熟練操作各種采購軟件。
除具備上述知識之外,政府采購人員應當具備一定的能力和技巧:
一是實際采購技術能力。政府采購人員應該是精通采購技術的專家。采購人員應當掌握一定的采購原理,在實際工作中熟練運用各種的采購方式和程序。特別是編制采購計劃和制作招標文件,組織評標或主持采購談判的技術。
二是市場分析與判斷能力。政府采購人員應當具備對市場調查、分析和判斷的能力,能夠及時掌握國際、國內市場的變化的特征及發展趨勢。政府采購人員明確政府采購的需求定位,廣泛收集市場變化信息,研究和分析產品價格的變動趨向,善于進行采購價格和采購成本的核算,對各種不同產品成本進行科學的估算,以實現政府采購的物有所值。
三是締約與履約驗收的能力。政府采購人員能夠制作合同文本,充分理解合同條款的含義,明確雙方的權利和義務。在合同履行過程中懂得全面適當履行合同,懂得行使合同履行的抗辯權。及時了解政府采購的貨物、工程、服務的履約狀況,掌握商品質量與技術監督方面的知識和技能。
四是政府采購管理能力。政府采購管理是對整個政府采購過程的組織、協調、監督與控制的過程,它貫穿于整個政府采購過程之中。政府采購人員應該懂得政府采購的管理知識與技術,具備政府采購過程管理能力。】(引文完)
在初級階段,采招人員能夠配合部門經理或者其他老同志,完成項目的部分輔助工作,如,內部的申報;對外聯系,包括業主和供應商;編寫招標文件初稿;聯系審查部門;發布招標公告;配合其他人抽取聘請專家;參加開標評標活動……
初級階段的人員遇到問題,往往不能也不敢自己直接確定,需要請示。工作中誰不需要請示? 但這里往往體現出個人的水平:能不能把問題說得簡單明了?能不能在請示前,自己提出合適的解決意見建議?遇到難題,能不能設想如果由自己來解決,有無上策、中策、下策式的解決方案?如果多動動腦子,個人水平的提高會比較快;如果只是想著完成上傳下達的任務,則需較長的時間才能鍛煉提高,甚至限制了自己水平的提高。
初級階段,最需要注意學習和培養的,還有溝通與處理各種關系的能力。包括:招標代理單位內部的各級領導;各個部門之間的配合協調,包括與業主單位的聯絡人之間的溝通與協調;與各個監督審批機關人員的溝通與協調;與有關咨詢專家之間的聯系與溝通;與潛在的供應商之間的聯絡與溝通……
應該注意的是,不要一聽到“搞好關系”,就以為是搞腐敗那一套;現在的確有些人,利用“權錢交換”等各種段,搞利益關系聯盟,從而為自己或者小單位謀私利。這是必須反對的。但是,招標代理公司作為社會中介服務機構,就應該做好各種現實關系的協調、做好服務,否則,對方又怎么會主動找你呢?
初級階段,根據個人情況不同,時間需要也不同,一般大約在1-2年左右。
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