政府采購一度被譽為“陽光工程”,其最大特點是“公開、公平、公正”,但是在采購過程中,經(jīng)常出現(xiàn)供應(yīng)商串標的行為,有悖于公開性原則,影響采購質(zhì)量。本文試從筆者的工作經(jīng)歷和所見所聞,談一談防止供應(yīng)商串標的方法。
保證金交銀行。按照政府采購的有關(guān)規(guī)定,采購前會讓供應(yīng)商交一定數(shù)量的保證金。讓供應(yīng)商把錢交到指定的銀行,讓銀行全程保管,采購?fù)曛笤贇w還供應(yīng)商。采購人員不見一分錢,以此保證采購的嚴肅性,不給供應(yīng)商任何賄賂(請客吃飯、送禮、拉關(guān)系等)采購人員的機會。
派專人負責供應(yīng)商的報名。參加政府采購的供應(yīng)商報名,直接面對主管政府采購的局長或者政府采購中心主任,由專人負責此事,減少中間環(huán)節(jié)。
采購標書單獨發(fā)放。采購標書發(fā)放時,與供應(yīng)商單獨聯(lián)系,并且有意識地錯開兩個供應(yīng)商領(lǐng)取標書的時間,防止供應(yīng)商碰頭,減少他們單獨接觸的機會。
有意識避免供應(yīng)商單獨接觸。開標前,有意識地避免供應(yīng)商見面,對各個供應(yīng)商的詳細資料做到嚴格保密,防止其互相通氣,采購物品的報價被互相告知,造成采購過程中泄標、串標,影響采購的質(zhì)量。
采購單位制定最高限價。在采購過程中,為防止供應(yīng)商串標,采購中心會要求采購單位研究、論證確定出采購貨物的最高限價,然后單位一把簽字蓋章。如果在采購過程中供應(yīng)商叫價高出這一價格,即使其貨物能保證質(zhì)量,也不能中標,以保證讓采購單位滿意。
把好采購人員廉潔自律關(guān)。政府采購是一項政策性很強的工作,關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到政府在百姓心中的位置。因此,在采購中,采購人員要嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)章制度,按法律辦事,按制度辦事,按程序辦事,確保政府采購的“三公開”,維護采購形象,絕不能不作為。另外,工作中和工作外采購人員一定要管好自己,管好自己的,不該拿的不拿;管好自己的嘴,不該吃的不吃;管好自己的腳,不該走的不走。清清白白做人,干干凈凈做事。
加大執(zhí)法力度。加強《政府采購法》與《招投投標法》的銜接,提高執(zhí)法力度和水平,做到有法可依。同時,完善《刑法》對串標行為處罰的有關(guān)對定,按照對社會和公共利益造成的損害程度定罪,形成一道“高壓線”,使不良供應(yīng)商不敢伸、不能伸,伸必被捉。完善法律法規(guī),加大打擊力度,使不法商人有所畏懼,從而達到有效遏制串標行為的目的。