“案例分析：2007年3月30日晚11點(diǎn)，甲駕駛我市一輛機(jī)關(guān)車A車在市內(nèi)長(zhǎng)沙路靠近重慶南路路段，與另一輛轎車B相撞。甲下車后，發(fā)現(xiàn)兩輛車損失都很嚴(yán)重，而且B車駕駛員乙受傷昏迷。甲有些驚慌，急忙找到車上的保險(xiǎn)卡，打電話向保險(xiǎn)公司報(bào)案。請(qǐng)各供應(yīng)商根據(jù)前面的資料，做出保險(xiǎn)理賠服務(wù)方案。” 

    看到這里，是不是以為這是哪個(gè)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部考試題？不，這是一份政府采購(gòu)招標(biāo)文件中的內(nèi)容。
 
    制作這份招標(biāo)文件的是青島采購(gòu)招標(biāo)中心有限公司。6月初，該公司受采購(gòu)人委托，進(jìn)行市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，保險(xiǎn)標(biāo)的為市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車，服務(wù)合同期限為2年。該公司在前期做好調(diào)查摸底等標(biāo)前準(zhǔn)備工作后，制訂了一份周密的招標(biāo)文件，這個(gè)案例就是標(biāo)書的內(nèi)容之一。
 
    作為服務(wù)類采購(gòu)的一種，車輛保險(xiǎn)評(píng)標(biāo)細(xì)則不太容易像貨物、工程等采購(gòu)項(xiàng)目那樣量化，標(biāo)書的制作有獨(dú)特的要求。來自青島的這份標(biāo)書，除了上述亮點(diǎn)外，還有如下特點(diǎn)：

    限定供應(yīng)商地域

    該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的固定財(cái)產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性、損失情況具有不可預(yù)測(cè)性、保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)性、險(xiǎn)種類別的不可變性、賠付金額恒定性、理賠服務(wù)的即時(shí)性等特點(diǎn)，外地供應(yīng)商參與成本較高，這就不可能像工程、貨物類采購(gòu)那樣，可以要求或邀請(qǐng)外地、本地供應(yīng)商在同一條件下都來參與競(jìng)爭(zhēng)。
 
    “所以此次招標(biāo)文件中規(guī)定合格投標(biāo)人的條件為：具有中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在本市開展本次招標(biāo)項(xiàng)目的資格且對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的市級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。這樣，不僅服務(wù)方便，而且信息反饋也較便利，讓招標(biāo)采購(gòu)人有保障感。”這位人士介紹說。    

    公告一發(fā)出，就有包括人保、平安、太平洋在內(nèi)的十幾家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)前來購(gòu)買標(biāo)書。

    最低報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的保證

    招標(biāo)文件還有如下規(guī)定：“最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的保證”。項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：“這是因?yàn)椋１O(jiān)會(huì)為防止價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)曾經(jīng)下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，規(guī)定各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司給予投保人的優(yōu)惠總和不得超過產(chǎn)品基準(zhǔn)利率的30%，也就是說車險(xiǎn)目前最多只能打7折。所以在價(jià)格上，各家差別不會(huì)很大，價(jià)格只占30分，起不到?jīng)Q定作用，換句話說，此次招標(biāo)看重的不是價(jià)格。”
 
    同時(shí)，為了達(dá)到節(jié)約資金的目的，招標(biāo)文件還規(guī)定了對(duì)本次招標(biāo)提供的統(tǒng)一優(yōu)惠系數(shù)的注明。

    理賠服務(wù)最重要

    相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于保險(xiǎn)的特殊性，所以其采購(gòu)最看重的是服務(wù)。考慮到這個(gè)因素、在招標(biāo)文件中，技術(shù)部分除了投標(biāo)報(bào)價(jià)表；保險(xiǎn)條款、費(fèi)率表、費(fèi)率規(guī)章及條款責(zé)任說明以外，還包括機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)承保、理賠服務(wù)方案以及案例分析（含具體實(shí)施方案）。其中，服務(wù)方案占有30分的比例。而案例分析則占20分，分值可謂相當(dāng)高了。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這兩部分主要涉及到的是理賠服務(wù)，其中案例分析主要是要求參與投標(biāo)的十幾家供應(yīng)商拿出險(xiǎn)以后理賠服務(wù)的具體實(shí)施方案。