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      關于《中央財政支持廈門市住房租賃市場發展試點專項資金申領、審核操作細則》政策解讀
      發布日期:2020-09-15 00:00 字號:

      《中央財政支持廈門市住房租賃市場發展試點專項資金申領、審核操作細則》(以下簡稱“細則”)于2020915日頒布,本細則自頒布之日起施行,有效期至試點工作結束。

      一、制定政策的背景及必要性

      結合我市實際,為有序推進中央財政支持住房租賃市場發展試點工作,統籌使用好補助資金,切實提高資金使用效益,確保績效目標如期實現,構建秩序穩定、政策體系完備、監管功能齊全、監測體系完善的住房租賃市場,由我局和市財政局聯合出臺《實施意見》,市政府辦公廳轉發實施。為貫徹落實《實施意見》,明確專項資金申領的基本事項、程序,對《實施意見》中尚未明確的事項進行補充說明,出臺《中央財政支持廈門市住房租賃市場發展試點專項資金申領、審核操作細則》。

      二、政策依據

      (一)《財政部 住房和城鄉建設部關于中央財政支持住房租賃市場發展試點的通知》(財綜〔20192號);

      (二)《財政部辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳關于組織申報中央財政支持住房租賃市場發展試點的通知》(財綜〔201928號);

      (三)《財政部 住房城鄉建設部關于分配下達2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金用于發展住房租賃市場的通知》(財綜〔201939號);

      (四)《住房城鄉建設部辦公廳 財政部辦公廳關于中央財政支持住房租賃市場發展試點有關工作安排的通知》(建辦房函〔2019483號);

      (五)《廈門市人民政府辦公廳轉發市住房局市財政局關于全面推進中央財政住房租賃市場發展試點工作實施意見的通知》(廈府辦〔202052號)。

      三、對象范圍

      全市范圍內從事住房租賃行業的合法企業在試點期間向我局申報的符合專項資金申領要求的住房租賃項目。

      四、主要內容

      (一)明確申領主體、范圍及標準

      1.《細則》中規定在我市從事住房租賃行業的合法企業,包括經營范圍中包含房地產租賃經營業務且實際從事住房租賃的企業(以下簡稱“住房租賃企業”)、包含集體資產經營與管理業務的農村集體經濟組織、具有房地產開發經營資質的企業等。

      2.申領范圍包括:新建項目、改建項目、盤活項目、運營項目等四類。

      3.新建項目為試點期間竣工驗收并納入市住房租賃交易服務系統監管的新建租賃住房項目、SOHO等其他具有居住功能的新建項目轉為市場化租賃住房項目(以下統稱“新建租賃住房”),竣工驗收時間以取得建設工程竣工驗收備案證明書的時間為準;試點期間新開工、在建,承諾在三年內入市并納入市住房租賃交易服務系統監管的新建租賃住房項目。

      4.改建項目為試點期間完成改造裝修竣工驗收并入市運營,且納入市住房租賃交易服務系統監管的租賃住房改建項目。含:經政府或相關部門批準將原工業、倉儲、商業、辦公、酒店等用房改建為租賃住房的項目,城中村、城邊村規模化品質改造提升中的租賃住房項目,以及其他符合條件改建為租賃住房的項目。

      5.盤活項目為原具有居住功能的用房在試點期間盤活作為租賃住房入市運營,且納入市住房租賃交易服務系統監管的項目。含:閑置商品住宅、安置房、SOHO等轉為租賃住房的項目,原有租賃住房裝修改造盤活項目,以及其他符合條件的盤活入市項目。

      改建項目及盤活項目入市時間以在廈門市住房租賃交易服務系統租賃項目備案時間為準,非業主自持的為運營租賃合同和房源備案,業主自持運營的房源備案。盤活項目涉及裝修的按要求提供裝修發票,不涉及裝修的閑置項目需提供已閑置1年以上(1),并在試點期間對外出租的情況說明書。

      6.運營項目為在市住房租賃交易服務系統中備案的已出租房源數量達到1000套(間)或總建筑面積(含公攤)達到30000平方米以上的住房租賃企業運營管理的項目。

      7.新建項目,按以下標準給予建安成本補貼:多層建筑(16層)每平方米不高于700元、小高層建筑(711層)每平方米不高于1000元、高層建筑(12層及以上)每平方米不高于1200元。利用農村集體預留發展用地建設租賃住房的,每平方米再增加300元的建安成本補貼。項目補貼總額按租賃住房總建筑面積(含公攤)乘以補貼單價計算,補貼單價以整棟建筑物的層數進行確定。

      8.改建或盤活項目按照每平方米不高于400元給予補貼。每次申請補貼的總建筑面積(含公攤)應不少于2000平方米。

      9.營項目在達到1000套(間)或總建筑面積(含公攤)達30000平方米的基礎上,試點期間出租并在市住房租賃交易服務系統備案的,每新增1套(間)給予不高于600元的運營補貼。每家企業補貼累計總額上限為300萬元。補貼的房源總數以申報時在系統中備案的新增房源數量為準,同一房源只能申領一次補貼。

      10.在試點期間出租給臺灣同胞(租期不低于6個月)并在市住房租賃交易服務系統合同備案的租賃住房,每套(間)給予租賃企業不高于600元獎勵,可與運營補貼同時申領,但同一租住對象僅限獎勵一次。臺青公寓獎勵的申領主體不受運營項目補貼門檻的要求

      (二)明確申領程序

      《細則》中規定補貼獎勵資金按照“零星受理、分級審核、分批發放”的原則,采取“受理、初審、復評、公示、審批、撥付”的程序辦理。市住房局負責專項資金補貼項目管理,其中項目受理、初審工作由市房屋事務中心承擔。

      1.規范初審程序,按查驗材料、系統比對、現場查驗、企業確認、整理上報的程序進行初審;

      2.完成初審的項目,市住房局可委托第三方機構進行復核,并組織專家評審。

      3.公示、審批、撥付嚴格按照主流媒體或官方網站公示、無異議再審批,最后按照有關規定進行資金撥付。

      (三)明確申領材料

      新建項目、改建項目、盤活項目、運營項目、臺青公寓項目都需提交《中央財政住房租賃補貼資金申請審核表》《申報單位承諾書》及申報單位營業執照、法定代表人身份證明、經辦人身份證明、授權委托書,合作項目需提供合作協議等相關材料,根據申領項目的不同,還需提供其他材料。

      (四)落實負面清單要求

      在申領提交材料中落實財政部、住房城鄉建設部的負面清單要求。

      1.不允許補貼存在不良記錄、投訴率較高、違法違規行為、被列入異常經營名錄、失信被執行人等存在明顯市場風險的企業;

      2.不允許補貼產權不明晰、違法違規建設、安全質量不達標的住房;

      3.新建項目持續運營期限不低于10年,盤活、改建類項目租賃合同租期不低于6個月。

      (五)其他有關事項

      1.一個主體只能申領一個項目或一個環節,同一家企業擁有多處租賃住房的,分批申領補貼時,同一環節必須打包成一個項目申領;如涉及多個環節的,應逐個環節提出申請。

      2.本細則所稱租賃住房包含園區配套公寓、宿舍等用于租賃的住宿類房屋未納入國家、省固化清單的公共租賃房轉為市場化租賃住房,且在試點期間開工、在建或竣工的項目,視為新建租賃住房項目。

      3.企業享受建安成本補貼或裝修改造補貼的金額,最高不得超過該項目建設或裝修改造的實際支出金額。已享受過我市《廈門市促進住房租賃企業發展財政扶持資金管理辦法》(廈財綜〔201830號)運營補貼的項目,申領補貼時應扣除原已補貼的房源數;已享受中央財政同類項目補貼的不可重復申領。

      4.企業領取的補貼資金應實行專戶管理,專款專用;

      5.市房屋事務中心應進一步細化受理審核和后續監管業務操作流程,加強補貼項目管理;

      6.本細則相關內容可根據試點過程中的實際情況適時予以調整。

      四、實施時間、解讀機關及聯系方式

      本細則自頒布起施行,有效期至試點工作結束,由市住房局負責解釋。

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